央广网上海6月26日消息（记者吴善阳 佟亚涛）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，作为全国改革开放的前沿阵地，上海浦东新区发展将迎来新机遇。上海市最新出台“支持浦东发展20条”，全方位支持浦东新区先行先试，计划用七年时间实现GDP破2万亿，再造一个新浦东。这成为全国改革开放和创新发展的标杆。

　　加快探索“一业一证”改革

　　这次推出的“支持浦东发展20条”，支持浦东新区以制度创新为核心，对标最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，打造国际一流营商环境。

　　上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟介绍，浦东将在深化“证照分离”改革基础上，加快探索“一业一证”改革，就是把一个行业准入涉及的多个许可证整合为一张行业综合许可证，进一步激发市场活力，培育发展新动能。目前改革方案试点行业和法治保障工作都在紧锣密鼓的研究和推进。杭迎伟说：“比如要开一个宾馆需要办特种行业许可证、公共卫生许可证、食品经营许可证以及消防证书，通过‘一业一证’改革，未来企业只需要一张行业综合许可证就可以开业了。”

　　赋予浦东市级经济管理权限

　　支持浦东新区当好全面深化改革的探路尖兵，新政还依法赋予浦东市级经济管理权限，进一步在经济调节、行政审批、规划制定、综合执法等方面对浦东新区加大放权力度，对法律、法规和规章中规定的由市政府及市有关部门行使的经济领域行政管理职权，原则上依法授权或委托浦东新区实施。

　　此外，赋予新区国内人才引进直接落户审批权和留学人员落户审批权。上海市人力资源和社会保障局副局长余成斌表示，以前落户审批都是区里受理，相关部门进行审批，这次把受理权和审批权完全下放给浦东新区，将有利于助力浦东新区引才环境的进一步优化。

　　推出新一轮服务业扩大开放政策

　　第一个保税区、第一个综合配套改革试点、第一个自贸区……在改革开放进程中，浦东走在前列。这次的“支持浦东发展20条”也提出，打造全方位开放的前沿窗口。对自贸试验区探索实施的对外开放举措，具备条件的在浦东新区范围内全面实施。用好自贸区新片区机遇，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系。上海市商务委副主任杨朝介绍，将全力支持浦东在金融、电信、教育、医疗、文化、服务等各方面的先行先试，对外开放。“结合上海自贸区新片区的建设，和缩减跨境服务贸易的负面清单，在去年我们扩大开放100条的基础上，我们将推出新一轮服务业扩大开放的政策，现在已经在制定过程中了。”

　　通过七年努力经济总量突破2万亿元

　　去年，浦东地区生产总值、规模以上工业总产值双双突破一万亿元。上海市发改委主任马春雷提出，通过七年左右努力，浦东经济总量突破二万亿元，打造全国改革开放和创新发展的标杆。

　　“浦东的改革有它的集成性、聚焦性，支持浦东开发、开放有它纲举目张的作用。出台一系列的措施支持浦东，更加自觉、更具活力，也能更有成效地担负起排头兵中的排头兵、先行者中的先行者作用。”马春雷说。

　　开放排头兵 提供更多可推广可复制的经验

　　对于这次出台的“支持浦东发展20条”，商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，浦东新区作为改革试验田和开放排头兵，未来将在推进上海乃至长三角地区经济发展，发挥更大的作用。白明说：“上海很多先行先试的做法都是在浦东落地实施的，比如上海自贸区推出的负面清单制度等；而且浦东有张江这样的高科技发展地区，在创新驱动方面发挥更加大的作用，未来它能带动中国经济特别是长三角地区发展，它的溢出效应也将会更进一步明显。”

　　这次推出的20条措施，在浦东率先实施，有望为全国提供更多可推广可复制的经验。白明表示：“这里试验的内容也是为了可推广、可复制，充当一个试验田的作用，带动中国新一轮的对外开放。”