央广网北京3月26日消息（记者吕红桥）据经济之声《天下财经》报道，推动制造业高质量发展，是今年我国的重点任务之一。昨天（25日），在一场围绕“制造业高质量发展”的分论坛上，工信部部长苗圩、诺贝尔经济学奖获得者皮萨里德斯以及博世集团等国际制造业巨头发表观点，谈到了这项任务的重点和难点。

　　推动产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转变

　　苗圩在论坛上提出推动制造业高质量发展四项重点任务，分别是：增强制造业技术创新能力；加快制造业结构优化升级；促进先进制造业与现代服务业融合发展；营造有利于制造业高质量发展的良好环境。苗圩说，要完成好这些重点任务，还要做好两项更为基础、更为关键的工作。一项工作就是发挥市场机制的决定性作用，苗圩提到，要推动产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转变。

　　苗圩表示：“事实也证明，越是市场竞争充分的领域，就越具有国际竞争力。越是市场机制充分发挥作用的地区，经济发展就越有活力。我们将坚持企业主体地位和竞争中性原则，推动产业政策从差异化选择性向普惠化功能性转变，着力减少政府对微观管理的直接干预，让市场机制来高效地配置资源要素，实现制造业的高质量发展。”

　　制造业因开放而兴 走开放合作共赢的道路

　　另一项工作就是开放合作。近年来，中国扩大开放的力度前所未有，外资也看好中国市场，加大布局力度。今年1月份，特斯拉在中国投资的上海工厂正式动工，成为中国进一步扩大汽车业开放的首批直接受益者。不久前，博世集团董事长邓纳尔也宣布，将持续投资中国市场。在昨天的论坛上，邓纳尔还进一步说，博世将用他们的工业4.0技术帮助中国制造转型升级。邓纳尔表示：“中国市场是我们工业4.0战略的重要一部分，中国大部分博世工厂都启动了工业4.0项目。我们也在帮助潍柴这样的客户，在他们自己工厂中应用工业4.0。我们也跟中国地方政府合作，建立了一些创新中心，希望能推动工业4.0应用落地。”

　　苗圩说，中国制造业因开放而兴，未来推动制造业高质量发展，也必须坚持走开放合作共赢的道路。苗圩表示：“在落实好已有的开放政策的基础上，全面放开一般制造业，全面推动准入前国民待遇加负面清单的制度，为各类企业平等的参与市场竞争创造良好的环境，吸引更多的企业来华投资和开展业务。”

　　制造业向高端化转型要关注农民工的技能培训 

　　不过苗圩也指出，由于老龄化进程加快，从2012年起，中国劳动年龄人口总量开始下降，劳动力成本也在持续快速上升。中国制造的低成本劳动力优势正逐渐削弱，必须找到新的发展路径。而英国伦敦政治经济学院教授、2010年诺贝尔经济学奖获得者皮萨里德斯则注意到，中国数量庞大的农民工或许可以缓解劳动力紧张。但他认为，农民工在技术上还不能适应制造业升级，需要政府做很多工作。

　　皮萨里德斯说：“中国这类劳动力有很多，远远多于其他工业国家，因为中国40%的劳动力都集中在制造业。这些劳动力很难适应新岗位，他们需要很好的社会保障和培训，才能上岗。这些项目应该由政府来运行，因为要花钱。而且企业也做不了这个事情，因为员工可能会被其他企业挖走。”