央广网北京1月30日消息（记者吕红桥）据经济之声《天下财经》报道，地方两会正密集召开，在部署2018年的去产能任务时，一些地方的表述发生了变化，不再发布去产能的具体数字目标，而是强调在去产能中优产能，大力推动产业转型升级。分析认为，去产能的工作重心正发生转变。
多地去产能工作淡化数字目标
在对去产能任务的表述上，河北省2018年的政府工作报告还是列出了一连串的数据，比如，年内将压减钢铁产能1000万吨以上、煤炭1062万吨、水泥100万吨等。但是相邻的山东省，2018年去产能却没有提出数字目标，类似的还有江苏、安徽等众多省份。
很明显，去产能工作正在淡化数字目标，而这可能跟当前去产能的进度有关。国家统计局局长宁吉喆在谈到2017年的去产能任务完成情况时就表示，在去产能方面，政府工作报告提出的钢铁去产能5000万吨左右、煤炭去产能1.5亿吨以上，煤电的5000万千瓦去产能任务已经完成。
实际上，2017年的去产能任务都是提前完成。这也意味着，不到两年的时间，全国已经退出煤炭、钢铁产能分别超过4.4亿吨和1.15亿吨，逼近“十三五”5亿吨和1.5亿吨的目标上限。
而从全国来看，2018年煤炭去产能目标或与2017年持平，钢铁小幅下降四成，这两个行业的去产能总量也在下降。国务院发展研究中心研究员张立群认为，这是正常现象。“产能的标准不是绝对量的多和少，去产能本身就是实现供求关系的改善。目前来看，需求总体是趋稳，无论是出口、投资还是消费都是趋稳的。”
去产能工作重心发生改变 重视行业转型升级
与此同时，去产能的力度似乎并没有降低，各地都提出了一些新任务。比如河北将制定实施去产能三年行动计划，倒逼去产能行业向高端、优质、新兴产业发展。山西要推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造；广西则要在去产能中优产能，在降成本中增强实体经济活力。
专家认为，这说明去产能的工作重心正发生改变，从强调总量去产能到重视行业转型升级。而国家发改委主任何立峰在不久前召开的全国发展和改革工作会议上就指出，从总量性去产能转向以结构性优产能为主，从以退为主转向进退并重，促进产能利用率保持在合理区间。
目前来看，某些行业的新政策推出时，已经开始考虑到这个趋势。比如，工信部最近印发的《钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法》中，对钢铁行业的产能置换实行减量置换，但是对节能减排优势明显的项目适当开了绿灯。
中国钢铁工业协会科技环保部副主任秦松坦言：“考虑到目前我国废钢资源积蓄和产生趋势，为鼓励和支持适度发展节能减排优势明显的电炉短流程炼钢，各地区钢铁企业内部退出转炉建设电炉可实施等量置换。”
2018年去产能任务依然繁重
有分析人士指出，在这种结构性去产能的格局下，2018年质量、环保、能耗、安全等法规标准，以及对违法违规行为的打击将更为严格，同时，产能置换指标交易等市场化手段也将加码。张立群表示，去产能的任务依然繁重。
张立群说：“去产能最核心的还是实现优胜劣汰，这一块的任务还是很繁重的，包括现在有些僵尸企业‘僵’而不‘死’。如何从制度建设上强化市场化、法制化去产能的能力，这目前还是一个需要攻坚克难的重点任务。”
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地方两会在部署今年去产能任务时，进退并举，这是对这项工作的深化。而更值得肯定的是，各地去产能的步伐、力度、节奏，都是结合本地实际情况制定的，没有踩别人的步点，也没有搞一刀切。比如，河北、山西、云南这样的省份，钢铁、煤炭、电解铝等产业规模较大，去产能保持了一定的力度；广东、江苏等地经济发达，因此优化产能结构，追求集约和绿色发展的步子也迈得更大。
事实上，整个去产能也不是一项死板的工作，更不是一去了之，而是需要综合做好“加减乘除”。加就是增加高附加值产品比例；减就是淘汰高能耗和低端产能；乘就是通过体制机制的创新，发挥乘数效应，一举多得；除就是在某一领域瘦身排毒，进而实现整个行业的升级蜕变，比如钢铁行业取缔地条钢。而从加减乘除的角度看，去产能还有很长的路要走。
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