央广网北京6月2日消息（记者吕红桥）据经济之声《天下财经》报道，继“共享单车”后，汽车共享的官方政策也已经明朗。交通运输部和住建部共同制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》，昨天（6.1）开始向社会公开征求意见。《征求意见稿》明确，鼓励和规范分时租赁也就是汽车共享的发展。
征求意见稿出台 定义汽车共享
据统计，目前全国租赁车辆总数约有20万辆，市场规模也在以每年20%左右的速度增长。但总体来看，我国汽车租赁业发展仍处于起步阶段，还存在服务能力不足、法规政策建设滞后、企业经营风险较高、分时租赁新模式发展亟待引导等突出问题。为此，《征求意见稿》明确了夯实安全管理基础、鼓励分时租赁发展、提升服务能力、营造良好发展环境等四个方面的内容。
其中，分时租赁也就是通常所说的汽车共享，成为各方关注的焦点。在《征求意见稿》中，汽车共享被定义为以分钟或小时等为计价单位，使用9座及以下小型客车，利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台，为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的汽车租赁服务。
汽车共享：公交优先是前提、鼓励与规范并行
《征求意见稿》首次提出，在坚持公交优先发展战略的前提下，合理确定分时租赁在城市综合交通运输体系中的定位。同样是共享交通工具，汽车共享的优先级别为什么低于公共交通，国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东对此进行了解释。
程世东表示：“对小汽车个性化的出行方式来说，你在出行过程中，占用的道路资源其实不会相差太多，这跟公交车和自行车是完全不一样的。这就决定了政府对包括汽车共享在内的所有小汽车的态度，都是合理引导、合理使用。这是大的态度，也是制定政策的出发点。”
对于汽车共享，《征求意见稿》确立了鼓励和规范发展并行的政策措施，提出研究建立与本地公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。同济大学城市管理与建设工程管理教授诸大建建议，投放量应该和私家车数量挂钩。
诸大建说：“汽车共享、分时租赁是要替代潜在的买小汽车的人群。所以你可以判断，假如一个城市里面搞了分时租赁，但是小汽车还持续增加，这等于分时租赁没起到作用，是增加交通拥堵的。反过来，如果能够把一部分潜在购买小汽车的人减少到分时租赁上来，那它就会起作用了。”
专家预测：汽车共享不会爆发式增长
诸大建指出，发展共享汽车需要对城市交通统筹监测，科学分析，这大大提高了城市管理的难度。不过眼下，共享汽车也是刚刚起步，面临的难题也不少。交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远指出，“目前，分时租赁最大的问题还是在停车位，也就是停车资源不能得到有效解决。所以我们这次的意见实际也是希望城市人民政府能够在有限的停车资源里，进行有效的调节。”
《征求意见稿》也针对性地提出，鼓励人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。鼓励探索通过优惠停车费等措施，提高用户使用便捷度。
目前，我国共有汽车分时租赁企业40多家，车辆总数超过4万辆，其中95%以上为新能源车辆。一些人认为它有可能成为下一个共享单车，出现爆发式增长。不过，诸大建并不认同这个判断。
诸大建认为：“它肯定不会像共享单车那样火爆，也不会像网约车一样火爆。因为你看，它的停车点都是需要政府允许的。然后因为分时租赁现在很多都是电动车，它的充电桩都是要规划建设的，不像共享单车我就划一些线你就可以过来。所以，它的节奏速度不会是那么爆发式的。”
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