央广网北京4月15日消息（记者何源）据经济之声《天下财经》报道，经国务院批准，近日人社部、财政部共同印发了《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从今年1月1号开始，提高退休人员基本养老金水平5.5个百分点。这对广大退休人员来说是一颗定心丸，意味着今年拿到手的退休金又会变多。据测算，此次调整将有8500多万企业退休职工和1700多万机关事业单位退休人员从中受益。值得注意的是，去年我国养老金涨幅为6.5%。今年虽在此基础上增幅微降，但仍实现了我国养老金的“十三连涨”。此次上调幅度有所放缓，原因是什么？
“双轨制”并轨 体现制度公平
具体的调整办法，将按照“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的方式。人社部社会保障研究所所长金维刚表示：“定额调整，主要指同一地区上调标准基本一致，提现公平性；挂钩调整，主要是在职期间多缴费、长缴费的退休人员可以相应多增加一些养老金，提现激励机制；而适当倾斜，则主要是体现对高龄老人以及艰苦边远地区的照顾。”
据了解，为了确保养老金能够平稳调整到位，人社部和财政部已经要求各地结合实际，确定当地的调整水平和办法、拿出具体的实施方案，尽快将增加的养老金足额发放到每个退休人员手中。
值得注意的是，自从我国养老“双轨制”并轨后，从去年开始，机关事业单位和企业这两类退休人员的养老待遇，就执行“范围相同、时间一致”的同步调整方式。今年这一政策仍将延续。金维刚解释说，这是因为机关事业单位养老保险改革后，退休职工养老金的发放和调整，与在职人员工资的调整就没有关系了。说的再明白些，并轨之前，以正处级职级退休的公务员老张，他的养老金，是随着在职正处级工资的调整，而按照一定比例提高。并轨后，老张养老金的调整方式，将完全与企业退休人员相同。金维刚表示，这就消除了两类人在待遇调整上的不平衡，体现了制度公平。
金维刚：“从建立统一的养老金调整机制来讲，今后机关事业单位和企业在养老金的调整方面，基本上是同步调整，而且调整幅度大致相当。避免过去由于双轨制导致的待遇差持续的延续。”
养老金涨幅下降 进入“下行通道”了吗？
我国从2005年开始，连续11年以超过10%的增幅上调企业退休人员养老金，由人均647元提高到2015年的2240元。去年，养老金增长幅度首次下调到6.5%左右，今年又再次将养老金增幅下降到5.5%。不少人担忧，这是否意味着养老金增长幅度进入了“下行通道”。
针对今年再降调整幅度，金维刚解释说，这主要参照物价涨幅和平均工资增长的情况。去年我国CPI仅为2%，低于3%的预测指标，属于温和通胀范围；前三季度职工平均工资增幅也仅为6.3%，增幅继续减缓。
金维刚：“调整水平的确定，首先参考物价上涨情况和工资增长情况作为主要参考因素。我们国家这些年经济增速、职工工资增长率都在放缓，居民消费价格指数也在逐年走低。”
同时，养老金的调整，还必须兼顾基金的承受能力。总体看，去年我国五项社保总收入5.3万亿，同比增长14.7%，而总支出却增加了19.3%。尤其随着退休人员逐年增多，养老保险支出增幅大于收入增幅的局面早已维持多年。
研究建立养老金合理调整机制
说白了，定期调整养老金，最主要的目的就是为了保证退休人员购买力不降低，同时还能分享到经济社会的发展实惠。但每年都一颗心悬在那里等待养老金调整的消息，让很多百姓很不解——为何退休金的调整，不能像最低工资那样有一个固定的调整模式？
金维刚介绍，全球不少实行养老保险制度的国家，普遍配套建立了养老金的动态调整机制，不少国家是参照物价、工资以及人口结构的变化，每年一调。下一步，我国也将结合养老保险制度的顶层设计，尽快研究建立一个兼顾各类退休人员的养老金合理调整机制。
金维刚：“正常合理的调整机制，指的就是遵循养老保险客观的发展规律，根据物价上涨、职工工资、国民经济发展状况和养老金收支状况，来相应调整养老金待遇。这样就能逐步确立并且形成正常的养老金待遇调整。”
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