经济之声评论员 侯杰
在今年的政府工作报告中，直接涉及资本市场的内容共有43个字：深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。
关于建立和完善多层次资本市场，几年来的政府工作报告都有提及：2014是“加快发展多层次资本市场”，2015年是“加强多层次资本市场体系建设”，2016年是“促进多层次资本市场健康发展”，今年则特别使用了“深化”一词。强调“深化”，意在明确多层次资本市场格局的基本确立，未来工作的重点将放在加强监管、完善机制、优化结构和可持续发展上。
报告提出“完善主板市场基础性制度”，肯定了主板市场在多层次资本市场中的引领作用；提出“积极发展创业板、新三版”，充分体现了政府对于创业、创新型企业和新经济模式的呵护与支持，利用资本市场的融资功能改善中小创企业的融资环境，将得到进一步重视；而对于区域性股权市场，报告中的表述是“规范发展”，表明未来的着力点将更多放在监管上——只有监管机构与地方政府齐抓共管，而且有力监管、有效监管，新生的区域性股权市场才能真正健康发展，为地方企业的融资需求保驾护航。
在资本市场上，投资者与融资者对金融服务的多样化需求，决定了资本市场应该是一个多层次的市场体系。所谓“多层次”，一是资本市场既包括股票市场，也包括产权市场、债券市场、期货市场和其他金融衍生品市场；二是这些市场形态，既包括全国性的场内市场、也就是交易所市场，也包括集中的场外市场、分散的场外市场。目前，我国已形成由主板、中小板、创业板、新三板和区域性股权市场构成的多层次资本市场体系，在调结构、助力创新、引导资源配置方面发挥了重要作用。从“深化”到“完善”，从“积极发展”到“规范发展”，今年政府工作报告中的这些表述，高度概括了未来资本市场改革的工作要点，也让我们读出了资本市场“稳”字当先的改革取向。
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