经济之声评论员 杨春阳

　　今年的中央经济工作会议提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。有人说，国有企业和国有资产一定程度上已经成了一块巨大的利益蛋糕。确定在这七个传统上高度垄断的行业和产业引入混合所有制改革，是国有企业和国有经济一次大跨步的改革。改革的推进，将把国有经济的大蛋糕转化为更大的改革红利，由全体国民共同来分享。

　　国有企业改革，是一场“啃硬骨头”的改革。从当前的实践来看，国企改革难的不是找问题、定目标和提方案，而是真抓实干的能力。混合所有制改革，是这一轮国企改革的重头戏。如果说以国资改革带动国企改革旨在从外部为国企改革扫清障碍的话，混合所有制改革，涉及到了国企自身最根本的产权问题。这有助于国有企业破除体制机制障碍，加快市场化改革。有助于解决好国有企业的法人治理、资本运营和市场化运行。

　　在法人治理上，伴随着混合所有制的突破，需要在建立企业经营者的考核机制、监督机制和激励机制上积极探索，创新和完善制度建设。在资本运行上，监管部门从“管国企”到“管国资”，国有资本转移到投资运营公司，由投资运营公司来负责企业重组、兼并与并购、公司证券发行等业务，实现国有资本的收益和增值。在企业运行上以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，努力使国有企业成为国际、国内同行中最具竞争力的企业。

　　这一轮混合所有制改革有利于打破垄断，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域放宽市场准入，引入民营资本、引入竞争机制、引入创新动力。现在的关键，是要把改革的政策和措施落在实处。目前，在国有企业和国有经济领域，纷纷进行着资本投资试点、混合所有制经济试点、高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点......这些试点和探索，应该在新的一年取得更大的突破和成效。