央广网北京8月9日消息 据经济之声《天下财经》报道，一直以来，关于个人所得税改革的呼声此起彼伏。3500元个税起征点，到底会不会调整？养老、二孩、房贷利息等家庭负担是否能够抵税等都是老百姓十分关注的问题。昨天，有媒体报道说，个人所得税改革将成为我国税改接下来的一个重点，有望在下半年获得加速推进。

　　个税改革方向：综合与分类相结合

　　据了解，这一轮个税改革主要有两大看点。第一是向“综合与分类”相结合的所得税制度转变。目前，我国实行的是分类税制，也就是将个人不同来源、性质各异的所得进行分类，然后分别按照不同的税率纳税。而所谓综合，通俗地讲就是将个人多项收入加在一起，之后再根据起征点和税率计算纳税额。

　　财政部长楼继伟在今年两会期间，曾为个税改革指明了方向，就是综合与分类结合。

　　楼继伟：“我们今后要改成综合和分类相结合的个人所得税制。这样的话，纳税的覆盖面将扩大，但抵扣因素也扩大了，也比较公平。一个月收入7000块钱的人，是自己一个人，还是他要养3、4口人那是不一样的。按照我们现在3500元的个税起征点，其余的3500都要征税。如果变成综合所得税的话，那恐怕要有些扣除因素。包括赡养因素、住房按揭贷款等等，都要放在里面考虑。”

　　先扣除家庭负担再纳税，综合税制更公平

　　在现行税制下，纳税主体是个人，没有考虑到家庭因素。而在综合纳税税制下，会考虑纳税人的家庭负担因素，先进行抵扣再纳税。因此，“抵扣”可以说是本轮个税改革的另一个看点。其中，教育、养老、房贷按揭等有望被列入抵税范围。

　　那么，分类税制和综合税制的差别到底大不大？一位人大代表曾举了这样一个例子。一位白领的年收入是35万元，在上海处于中上水平。但是，他的妻子因身患癌症没有收入，女儿刚刚考上研究生。按照现行税制，这位白领每年要交6万多元的个人所得税。但如果以家庭计算，人均年收入还不到12万，每人每月交税690元，一年能节省4万多元。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出，更加公平是综合与分类税制结合的最大优点。

　　施正文：“税制模式的转型，考虑家庭因素作为确定费用扣除因素的标准。比如有没有配偶、有没有小孩、有没有赡养老人、孩子教育情况怎么样、住房情况、医疗情况等方面，这些都是基本的生计，都应当作为生计的费用在税前扣除。现在这种“一刀切”，只对工资薪金所得，并没有统筹考虑这些因素，会造成很大的不公平。”

　　另外，在税率方面，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，工资薪金所得适用的税率需要大幅调整，比照发达国家和其他金砖国家，我国个税的最高边际税率45%应该大幅度下调。

　　个税改革推行有难度，各方面有待完善配合

　　尽管说个税改革不缺乏共识，但不得不承认，推行起来还是颇有难度。业内分析主要有三点原因。一是目前实施的分类所得税制征收成本低；二是实施综合所得税制或按家庭征收条件不成熟，在征信体系没有建立起来、家庭所得难以掌握的情况下，容易出现漏洞；三是财政收入增速放缓，削弱了改革的主动性。

　　不过也有建议说，个税改革没必要一下拿出最完美的方案，可以一步一步来。比如，家庭征个税就没有必要一开始设置过细的条件；另外，如果马上进行全国范围的改革条件不成熟，可以选取一些税收基础统计较好的地区先试，也是可行的途径。