央广网北京7月19日消息 据经济之声《天下财经》报道，北京、上海、广州的最新人口数据显示，一些新的变化正在发生：上海首次出现人口负增长、北京核心区人口比重减少、广州常住人口增速放缓。那么，这是不是意味着这些城市的“人口拐点”出现了呢？

　　人口数据 传递变动信号

　　数据显示，去年，上海市常住人口总数减少10.41万人，同比下降0.4%，这是过去15年来，上海市首次出现人口负增长。去年北京的常住人口继续增加，但是增幅下滑，比2014年少增加了17.9万人。同时，北京城六个区常住人口占北京市比重，比五年前下降0.6%。此外，广州市也出现了人口增速放缓的情况。

　　除了人口普查的“账面”数据，还有一些其他的数据，也在传递人口变动的信号。比如，此前的五年，上海公共交通客运量的年增长率都在2.1%到3.6%之间，但是，去年突然下降为0.9%。北京也有这样的情况，号称“北京最繁忙”的地铁10号线，去年少了近1亿人次的客流量；而上海一些学校的“在校生人数”也在减少，包括小学、初中、中专、技校等。

　　中国社科院 人口与劳动经济研究所所长 张车伟说，大城市人口增长动力不足，人口继续扩张的可能性不大，现在可能已经到了“人口拐点”。

　　张车伟：“我认为特大型城市尤其是一线城市，人口增长的动力确实已经很弱了。大城市继续吸引人口的潜力已经不大了。我们知道特大型城市的人口调控也有几年时间了，这些政策也起到了一定的影响，但我认为政策的影响是外因，决定人口的重要原因还是人口向大城市聚集的动力在进一步减弱。”

　　人口调控 从平衡中找答案

　　人口聚集动力减弱，这对北上广意味着什么？专家提醒，要注意人口变动的负面信号 。比如，一个明显的负面信号：一线城市 “用工荒”日益严峻。数据显示，北京市今年上半年服务业用人缺口高达17.6万人；上海市今年一季度餐厅服务员、厨工的岗位缺口与求职人数比是9:1。

　　对此，北京市人口研究所副所长 尹德挺指出，人口疏解政策，不能忽视部分行业对劳动力的刚性需求。

　　张车伟建议，未来，人口规模的调控政策，需要结合新的特点而改变。

　　张车伟：“我去年年底曾在上海做了一个调研，当时觉得上海的人口进一步扩张的压力不太大了。再用人口数量的规模作为调控人口的目标，已经不符合现在人口分布变化的特点了。”

　　城市人口究竟多少是合理？这是一个综合问题，但是，说到底，还是要从城市本身的承载能力出发，从资源环境与城市发展相协调来出发，从疏解人口压力和保持城市活力的平衡中，寻找答案，要在发展的动态中不断调整。从这个意义上说，大城市是不是出现“人口拐点”，这不是关键，关键在于人口要素是否科学、合理。