央广网北京7月9日消息（记者陈蕾）据经济之声《天下财经》报道，去年以来，民间投资增速一路下滑，跌落到3.9%的历史低位。因此，有观点说：此前，地方政府为了鼓励民企投资，往往给企业返还部分税款，但是，“营改增”扩围后，税收返还不复存在，企业积极性受到影响，于是，真实的投资能力浮出水面。对此，国家税务总局原副局长、北京联办财经研究院院长许善达说出了自己的看法。

　　许善达：这种看法跟我想的正好不一致。“营改增”对于投资的影响不在这个方面。我认为投资下降，恰恰是“营改增”没到位以前的暂时情况。对于一位民资企业家来说，如果你在“营改增”之前投了资，很多投资内容是不能抵扣税款的。比如你要盖一个厂房，要是在5月1日前先投资了，开得是营业税发票，不能抵扣税款；不动产也是，你要是买一个楼，那么现在可以开增值税发票抵扣税款，如果你要是5月1日以前买的，那可没有一分钱可以抵扣。所以从投资角度来讲，“营改增”实际上是鼓励投资的，因为它降低了投资的成本。

　　建筑业“营改增”2013年的时候就说要改，我知道一些企业家，有项目，也有钱投，但不投，要等“营改增”改好了，可以抵扣了再投。国务院都说了要改，那着什么急啊。这笔能够抵扣的税款，要想在盈利里头赚回来，那可不容易了。

　　所以我认为，“营改增”之前，投资规模下降，特别是民间投资下降，是正常的，改了以后，我认为会有一定的增长。民营企业家他想投资的话，他一定要等到你改了以后再投，就因为能抵扣税款和不能抵扣税款的差别特别大。

　　“营改增”后，地方收入的规模还是有保证的，原来营业税是地方的，现在增值税中央与地方五五分成，地方的钱并不比过去少，还有保基数等一系列的规定做保障，当然地方的权力少了。

　　“营改增”后地方政府是否会增加税收？ 

　　“营改增”后，地方政府税收“被动”了，会不会使地方政府在扩大收入上采取一些新的尝试？比如增加收费？对这样的疑问，许善达怎么看?

　　许善达：地方政府肯定要在自己的能力范围之内采取各种措施。有一个有趣的现象：今年的四、五月份，地方政府查补的应收未收的营业税，四月份同比增长60%多，五月份增长70%多。因为再不收，以后就收不上来了，所以地方政府积极地赶紧去收。

　　现在积极收也不是坏事，只要依法，别收过头税。当然，如果以前管理严，每个月的营业税都足额征收，也就不会出现这个现象。

　　说到收费，地方政府财政收入的下降，主要因为当前经济形势的下行，很多地方的税源发生了萎缩，税源增长变慢，在一些经济薄弱的地方，压力就更大。这种情况下，政府的日子就很难过了。税收是有法律的，随意征收是不可以的，可是政府的支出刚性很强，税收不上来也得过日子啊，所以这个费那个费的现象就出现了，特别是在困难的、落后的、增长慢的地方。

　　当然“营改增”从减税的角度，也算有与此关系，有些地方本来税源就少，再一减税，税源更少了，只好再多收点费。当然这样的情况如果出现，只能说明该地方的投资环境不好。

　　消费税是平衡各方利益的关键

　　众所周知，企业是“营改增”最明显的受益方，中央财政也增加在财政收入上的主动权，如何平衡好地方政府的利益？

　　为此，许善达认为：下一步就是消费税，消费税要从批发环节转到零售环节，由原为国税部门征收改为给地税来征收，成为地方上的收入，消费税去年是1万亿多一点，我们现在社保的缴费可以砍掉一半，只有动用这个资源。