经济之声评论员杨春阳

　　这几天，南方持续的降雨和被洪水包围的城市，让大家看到了经济发展离不开对大江大河环境的治理，感受到城市和农村水利基础设施还存在的短板。滂沱的大雨、暴涨的河水，也让人们对基础设施建设与经济发展相互依存的关系，有了新的感受。许多充满经济活力的城市，纷纷在实施海绵城市的规划和建设，我们关心各地海绵城市建设的进度、资金投入的力度。这些基础设施的建设和投入，离不开财政资金。它让我们不由得想到，推动当前宏观经济运行的一个强有力的工具——积极的财政政策。

　　新华社最近的一篇报道说，当前积极的财政政策定向精准发力，中央财政在为稳增长和供给侧结构性改革保驾护航。报道说今年的实际财政赤字超过5万亿元。这么庞大的规模，为经济增长释放出有效的动能。关注着这件事的经济学家认为，当前财政的扩张力度不小，远远超过了2008年到2010年。

　　我们注意到，当前积极的财政政策，更多地作用在结构改革上，它的突出特点和侧重点，是收入增加、降费减税。财政政策从传统的总量性政策，转向结构性的政策；从单纯的经济政策，转向经济社会的政策。与去年相比，我们看到在今年的中央一般公共预算收入预算表上，增值税、印花税等税种的收入明显缩减；同时，在今年的中央一般公共预算支出预算表上，教育、科学技术、医疗卫生、住房保障的支出，以及社会保障支出和就业支出、中央财政对地方的转移性支付，都明显的在增加。

　　当前积极的财政政策的另一个特点，是更加注重财政资金投入的绩效。既要减税又要扩大支出的做法，让增加财政赤字成为客观的政策选择。尽管经济学家普遍认为，用短期的财政赤字应对经济增长的缓慢，不是一件坏事。但赤字财政毕竟是举债花钱，它是对未来消费的预支，所以要特别关注财政资金使用的效率和效能。我们看到，增加的财政投入，用在人力资本的提升，用来弥补社会政策和民生的短板，还用在了设立国家中小企业发展基金、新兴产业创业投资引导基金、小微企业创业创新基地城市示范等方面。这些做法，都是在为下一步中国经济的增长，夯实牢固的基础、储备强劲的动能。应该说，这些都是善用财政政策的做法。

　　强有力的财政资源，是中国经济强大韧性和实力的表现。而善于运用这个强大的资源，主动适应经济发展新常态，是为中国经济腾挪空间、夯实基础的有效举措。总之，积极的财政政策，在为当前经济的发展，释放着明显的动能。