央广网北京4月13日消息（记者吕红桥）据经济之声《天下财经》报道，距离5月1号全面实施营业税改征增值税试点只有不到20天了，国务院总理李克强近日主持召开国务院专题座谈会，研究全面实施营改增相关问题。

　　李克强说，全面实施营改增是推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容，是近年来最大的减税举措，能够大大减轻企业负担；而且这项改革契合建设创新型国家和优化经济结构的要求，可以促进企业加大研发投入、拉长产业链带动需求扩大、创造现代服务业和小微企业发展的良好环境、增加就业岗位；还可以通过规范和统一税制，解决重复征税的多年痼疾，具有一举多得、牵一发而动全身的显著作用。他强调，要兼顾各方利益，调动各方积极性，合理解决中央和地方增值税收入分成比例等问题，齐心协力，克服困难，实现改革顺利落地。

　　准备基本就绪 全面营改增箭在弦上

　　全面实施营改增，相关准备工作进展如何呢？在昨天的国务院新闻办吹风会上，财政部和国家税务总局负责人表示，营改增准备工作基本就绪，中央和地方关于增值税收入的分配方案正在制定。

　　今年5月1号，我国将全面推开营改增试点，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。对于营改增的准备工作，国家税务总局副局长汪康说，税务系统已经完成既定工作任务的80%。

　　汪康：征管移交工作已基本就绪，地税与国税部门有关1100多万户纳税人的资料移交基本结束。70%纳税人在地税部门办理了税务登记。征管信息系统进入了联调联试。纳税人所需的5月份（增值税发票）用票量，4亿多份也已下发各地。

　　中央地方增值税分配：存量不变 只动增量

　　营改增不仅涉及政府与企业的利益调整，也牵扯中央与地方政府的收入分配关系。现行财税制度下，营业税收入绝大部分属于地方，增值税由中央和地方共享，75%归属中央，25%归属地方。全面营改增试点之后，中央和地方如何分配增值税收入呢？财政部副部长史耀斌说，方案正在制定中。

　　史耀斌：财政部正在研究营业税改增值税后收入划分的过渡办法，研究的总体原则是使中央和地方收入始终处于稳定的分配结构上。比例肯定要调整，分配框架会保持稳定，总量原则上不变，存量不变，只动增量。

　　史耀斌介绍，全面推开营改增试点后，未来还将推进一系列改革。下一步，将根据税收法定的原则启动增值税立法，并完善现有的增值税税档过多、抵扣项目不完整等问题。

　　史耀斌：我国现行的增值税分了税率档次，17%、13%、11%和6%。在全世界100多实行增值税的国家范围看，我们的税率档次是比较多的，给企业和纳税人增加了寻租空间，而且增加了征税管理的复杂性，因此，肯定是要对税档做减并。但至于何时减并，要根据增值税的运行状况、企业税负的变化程度和经济发展的要求统筹考虑，会在增值税立法中一并综合考虑。

　　从2012年1月开始，中国分三阶段进行了营业税改征增值税的改革试点，截止去年底，累计实现减税6千多亿元。史耀斌介绍，全面推进营改增试点，是本届政府成立以来规模最大的一次减税，将带来多重积极效果：

　　史耀斌：预测算，2016年减税金额将超过5000亿元。同时，通过统一税制，贯通了服务业内部和二三产业之间抵扣链条，能从制度上消除重复计税，使得税收中性作用得以充分发挥，这有利于营造公平竞争的市场环境，对完善我国财税体制有长远意义。从当前看，会为更多企业减轻税负，从长远看，必将会利国利民。

　　纳税提示：全面营改增 特殊情况如何纳税？

　　生活服务业中的中小企业，基本都属于增值税小规模纳税人，将按照3%的税率实行简易征收。由5%降到3%，税负下降了40%。

　　对于一些老合同和老项目，继续实行政策平转。比如，对于建筑工程的老合同、房地产的老项目，允许选择适用简易计税方法征税，和过去计税的办法一样，税负没有增加。

　　对于特定的行业，有一些过渡性的优惠政策。比如建筑业里面的甲方提供材料，还有清包工等项目，选择适用简易计税方法征税。同时，还允许房地产企业扣除土地的购置成本。比如对金融机构尚未收到的逾期贷款利息，在实际收到时再征税，减少企业财务负担。

　　有的行业纳税地点也发生变化。比如，建筑业的营业税过去是在项目所在地按3%征收，在哪儿搞项目就在哪儿交。今后增值税是在机构所在地纳税，机构在哪里就在哪里交。

　　过去二手房交易营业税的征税政策和免税政策，这次都平移过来了。过去征5%的营业税，现在改为增值税还是5%。但是，税基发生了变化，纳税额略有降低。另外，办税的流程，办税的场所，都保持不变。