央广网北京12月14日消息（记者魏红欣）据经济之声《天下财经》报道，在中央经济工作会议召开之前，中共中央总书记习近平昨天主持召开中央政治局会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作。会议指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。

　　为明年经济工作指明方向

　　我们来梳理一下，明年经济工作的要点有哪些？

　　——要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。

　　——要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。

　　——要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。

　　——要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

　　——要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

　　——要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

　　——要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

　　——要切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定。

　　——要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地。

　　——要改善国内投资环境，保护外资企业合法权益，保护知识产权。

　　这十大要点，着眼国内国外两种环境、兼顾近期、长远两种目标的考量，为明年的经济工作指明了方向。

　　从粗放型向集约型增长转变

　　会议提出，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。那么，如何抓住关键点、打好歼灭战？财经评论员代鹏认为，关键是从粗放型向集约型经济增长结构转变。

　　继续把产业结构由以往相对粗放型的经济增长向集约型经济增长结构转变。当前外部经济结构更为复杂的情况下，如何保证国内经济更为稳定的增长，一方面我们要保证GDP增速在6.5%以上，另一方面能够承载我们创造出来必要的就业，这是我们未来很重要的关键点。

　　关键是做好政府职能转变

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚强调，做好政府职能的转变是关键。

　　关键的问题是我们要做好政府职能的转变。2016年中国经济增长方式的转变要从过去的招商引资、出口依赖的增长方式，能不能转变成为由内需支撑、创新驱动的发展模式。

　　产能过剩不是简单关停并转

　　代鹏说，产能过剩是当前经济面临的突出问题，打好歼灭战，已经不是简单的把企业关停并转。

　　产能过剩经过一定时间的调整，已经不是简单的把企业关停并转的问题了，而是如果通过产业结构升级、技术调整，使得这些产品能够进一步符合市场需求。

　　房地产市场要为城镇化服务

　　化解房地产库存是明年经济工作的一个要点。会议提出，要通过加快农民工市民化，扩大有效需求，稳定房地产市场。这传递出什么信号？代鹏说：

　　房地产市场的发展是为中国的城镇化、城市化、现代化发展服务的，而不是反过来这几个“化”的发展为房地产市场发展服务，所以未来一个阶段在进行城市建设时，需要着重解决的一个问题是如何防止以往开发房地产时，片面的强调“高大上”，更好的把房地产市场需求的可持续化与整个社会发展的不同层次、不同阶段的发展需要有机的融合起来。

　　守住不发生系统性金融风险底线

　　防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。孙立坚分析：

　　一是一个存量风险。过去由于过度集中投资造成产能过剩，使得银行贷款的资产出现恶化现象，在增量当中要通过现在的利率市场化、汇率市场化以及在金融开放的环境下如何做到把资源配置到好的企业身上。

　　发展城镇化是当前阶段必然需求

　　另外，会议还研究部署城市工作，着重强调城镇化问题。既要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重，同时要更加重视做好城市工作。代鹏说：

　　新型城镇化成为带动国民经济发展的一个重要支撑点，同时，城镇化发展也是我们进行绿色经济发展、共享经济发展的一个非常重要的着手，从这个角度出发，我们将城镇化发展作为下一个阶段工作的重中之重，应该说是经济发展到今天这个阶段的必然需求。