央广网北京11月14日消息（记者陈玺宇）据经济之声《天下财经》报道，《关于加快发展生活性服务业对促进消费结构升级的指导意见》最近出台，引发行业内外普遍关注。在昨天（11.13）的国新办吹风会上，国家发改委宣布，我国将加快发展生活性服务业，重点推进10大领域消费结构升级。这意味着，未来民众的消费质量将会得到显著提升，而经济增长也增添了新的动力。

　　出台契机：恰逢其时

　　可以说，这次出台的“指导意见”是去年印发的《关于加快生产性服务业促进产业结构转型升级的指导意见》姊妹篇，去年着眼于生产性服务业，今年则聚焦于生活性服务业。为什么此时出台针对生活性服务业的指导意见？国家发改委副主任林念修用“恰逢其时”来形容“指导意见”的必要性和紧迫性。

　　林念修说，文件的出台，应该说是恰逢其时。因为我国当前正处在全面建成小康的关键时期，加快发展生活性服务业，积极发挥新消费的引领作用，是推动经济提质、经济增长动力转换的重要抓手，有助于实现经济提质增效、转型升级。同时，应该说也是改善民生、扩大就业的一个非常重要的举措。

　　指导重点：健康、养老、旅游等十大领域

　　据了解，“指导意见”是我国推动生活性服务业发展的第一个系统性的政策文件，也是推动生活性服务业提升规模、品质和效益的总体部署和顶层设计。林念修说，文件选择了贴近百姓生活、需求潜力大、带动作用强的十个领域作为重点；也强调了对其他领域的引导和发展。

　　林念修：“这十个领域包括居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等，这10个领域都明确了主要发展任务。这里要说明一点，因为生活性服务领域很宽，远不只这10个领域，这个文件强调重视和加强对其他领域的引导和支持来推动生活性服务业在融合中发展，在发展中规范。”

　　具体办法：65条政策措施

　　而针对中国生活性服务业普遍存在的问题，指导意见提出三大发展导向：增加服务有效供给、扩大服务消费需求、提升服务质量水平。那么，具体办法都有哪些？

　　林念修说，“指导意见”从7个方面提出了65条具体的政策措施：深化改革开放、改善消费环境、加强基础设施建设、完善质量标准体系、加大财税金融价格土地价格政策引导支持、推动职业化发展、建立健全法律法规和统计制度。

　　政策影响：生活更方便，经济添动力

　　生活性服务领域宽、涉及面广，关系到人民群众生活的方方面面，也和经济社会发展密切相关。民众最关心的是：“指导意见”实施以后，我们的日常生活会有哪些改变？又将给我国的经济发展产生怎样的影响？

　　“十三五”规划的建议提出，要推动生活性服务业向“精细化和高品质转变”。这次“指导意见”提到的十个重点领域中，根据每个领域的实际，针对性提出了精细和高品质的具体要求。比如说，在健康服务领域提出积极提升医疗服务品质、推动发展专业规范的护理服务；在养老服务领域提出要积极运用网络信息技术发展紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人服务的项目。中国（海南）改革发展研究院 经济研究所所长 匡贤明认为，“指导意见”会给民众带来更多更好的服务消费，解决现有的服务供需矛盾。

　　李克强总理曾经指出，要适应群众消费升级的需求，因势利导、改善供给，把广大群众的消费热情和潜力调动起来，提升消费对经济增长的拉动作用。商务部研究院消费流通研究所博士王水平说：在拉动经济发展的三驾马车中，出口和投资带来的乘数效应也来越小，只能靠消费。那么消费靠什么？消费可以分为两类：生产性消费和生活性消费；当生产疲软时，只能靠生活性消费。这次出台的“指导意见”，给未来的经济发展找到了新动力。