央广网北京10月20日消息（记者丁玲娜）据经济之声《天下财经》报道，筑造金融市场风险防火墙。

　　金融业十二五目标：多层次金融市场体系进一步完善，金融风险总体可控

　　中国经济转型发展的“十二五”时期，正是中国金融业改革与发展的关键时期。对内，利率市场化改革、存款保险制度建立、多层次资本市场体系搭建等多项基础性重大改革有序推进；对外，人民币国际化进程加快、资本市场对外开放步伐加大，中国金融在国际舞台的影响力逐步提升。而这一切，都是建立在有效防控金融风险的基础上。回望十二五，中国金融深化改革、防范风险、稳步前行。

　　翻开我国《金融业发展和改革“十二五”规划》，一个清晰的目标映入眼帘：多层次金融市场体系进一步完善，金融风险总体可控。这意味着，中国金融一方面要坚持改革不停步，另一方面，要筑牢风险防线。

　　“A股保卫战”惊心动魄，防范风险紧迫性再现

　　今年盛夏时节，一场“A股保卫战”惊心动魄，它让市场领略到防范风险的紧迫性和重要性。7月14日星期六早八点半，金融街富凯大厦门前，中信、广发、海通等国内几十个证券公司的头头脑脑匆匆下车，来到中国证监会参加重要会议。

　　同一天下午，国内知名基金公司高管20多人，也从全国各地火速赶到这里碰头，并在当天以行业协会名义发出的两封倡议书：券商、基金公司要拿出“真金白银”稳定股市。投资者于浩东说，他在股市里摸爬滚打20多年，涨涨跌跌见得很多，但这样的阵势，还从没见过。

　　于浩东：史无前例地用真金白银救市，使市场恢复了流动性和一定的稳定性，我们普通投资者确实没见过。这样的杀跌，给了我们一个深刻的风险教育。

　　回望“十二五”，当重大金融改革推出时，总会有质疑的声音，理由之一就是改革会影响稳定，触发危机。显然，这样的说法并不全面。然而，不惧怕危机，不等于不重视“危机”的隐患。

　　仅从股市来看，今年6月中旬开始，此前一路高歌的股市，突然出现罕见的震荡，“千股涨停”，“千股跌停”，这一出股市情景剧，让人们感受到了金融风险隐患的压力。

　　管清友：守住金融风险底线，直接影响金融创新改革

　　采访民生证券研究院执行院长管清友时，记者听到这样的说法，如果不能通过宏观调控稳定股市，可能引发进一步的抛售潮，导致居民财富蒸发，信用被动收缩，汇率剧烈波动，还会影响大众创业、万众创新、转型升级的大好局面。金融领域蕴藏的风险，远远不止于股市，国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆：“比如说在我们银行信贷领域，不良资产快速上升，也是我们现在正在面临的风险。还有其他领域，比如跨境资本流动，随着资本项目开放程度越来越高，在金融层面也留下了很大的风险敞口。”

　　带来金融风险的因素很多，当前一个重要因素是地方经济现状。经济不好，金融稳定受影响，而金融业存在风险隐患，也必然使实体经济陷入困境。一旦金融风险爆发，金融市场不稳，金融为实体经济输血的功能就会有障碍，进而影响收入、就业、物价等，影响到我们每一个人。因此，筑牢金融风险防火墙，根本目的是稳定中国经济，稳住国计民生。

　　民生证券研究院执行院长管清友：能否守住不发生系统性金融风险的底线，将直接影响下一阶段金融创新改革是否成功，甚至影响到社会稳定和经济发展全局，绝不可以掉以轻心。

　　在《金融业改革和发展十二五规划》中，对“金融风险总体可控”的目标，有清晰的描述：主要银行业金融机构资本质量和水平保持较高标准，不良贷款率继续保持较低水平。证券业风险防范机制进一步完善，期货市场风险预警和监测机制不断健全。由此可见，防范金融风险是一个系统工程。然而，当中国的金融改革大踏步前进时，如何筑牢金融风险的防火墙？如何守住不发生系统性金融风险的底线？实践表明，决策层和监管层显现的智慧和定力，给了我们信心。

　　李克强：我们完全可以守住不发生系统性、区域性金融风险

　　在今年全国两会上，同时有多个媒体记者追问国务院总理李克强，中国能不能守住金融风险的底线？李克强的回答非常肯定。

　　李克强：我们完全可以守住不发生系统性、区域性金融风险，这是因为中国经济还处于合理区间，而且我们的储蓄率比价高，地方政府的债务百分之七十以上是投资性的，是有收益的，而且我们正在规范债务平台，堵后门、开正门，就银行来说，资本充足率较高，虽然不良贷款略有上升，但是在世界上仍然处于比较低的水平。

　　守住底线，需要精准判断和行动力

　　就在两个多月前，随着A股疯狂起舞的网络配资，被监管部门叫停。米牛网联合创始人柳阳从接到通知的那一刻，就下定决心关掉这个一度非常赚钱的业务。

　　柳阳：所有的客户已经不能在我们平台上新申请股票质押借款的中介服务了，原来的客户根据证监会发的意见，我们继续做好存量资产的后续稳定维护工作。

　　这只是宏观调控应对金融风险的一个小案例，却让我们看到，消除影响金融稳定的隐患绝不能手软。这种底线思维，在未来经济发展中至关重要。守住底线，就是不让金融过度虚拟化，不让大量资金在金融体系内空转，而要让金融源头活水真正流向实体经济。

　　筑牢防线，需要更多制度层面的建设

　　国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆说，最核心的是建好金融基础设施。

　　吴庆：总的来说建好金融基础设施分为两个部分，一个部分是硬件，比如网络建设、网络和网络之间的互联互通，还有网络的国家建设标准等等，另一个是软件部分，其中核心的就是各种规则，最重要的就是监管规则。

　　建规则、抓软实力，仅从今年上半年来看，监管层已经交出令人满意的答卷。以央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》为例，在互联网金融快速发展的今天，这部指导意见体现出“攻守兼备”的监管智慧。攻，要给金融创新留下足够的空间；守，守住互联网金融创新的底线。央行条法司司长张涛为这种转变感到欣喜。

　　张涛：既为市场划清一个界限，同时也为市场预留了发展的空间。一方面，要以一个比较宽泛包容的心态来看待这个行业，同时也坚定执行有关监管方面的要求，使它（互联网金融）依法合规健康发展。

　　回望十二五，中国金融在改革发展和风险防控中寻求平衡，平稳前行。展望十三五，我们有理由相信，这样一种理念还会带领中国金融继续发展。正如业内专家们所说，化解中国金融风险的关键仍然是发展，既要通过改革，发展多层次的金融体系，同时又要施以常态化监管，平衡经济运行中的风险与收益，这是最重要的事情。