央广网北京7月22日消息（记者闫文慧）据经济之声《天下财经》报道，一则“上海将出台遥控航模飞行执照，非法驾驶有可能被处以5-10天行程拘留”的新闻引来业界关注。核发驾照能否规范航模飞行？民用飞行该如何管理？

　　上海版航模驾照来了 全国通用

　　有媒体报道，上海年内将牵头制订《上海市遥控航空模型飞行管理办法》。按照这个新规，凡是遥控航模在公开区域内飞行都要持有执照，非法驾驶可能被处以5-10天的行政拘留。据了解，这种航模飞行执照将分为特级、中级、初级，每个级别的考务费为560元。

　　上海市航空车辆模型协会会长顾辰：国家体育总局航空无线电模型运动管理中心和中国航协授权了25个省市指派单位进行这种培训考核工作，这个执照是全国通用。

　　据上海航模协会介绍，遥控航模，是指没有程序操控，没有GPS定位，在目视范围内完全靠手工无线电遥控操作的微型无人机。近几年，这些微型无人机开始被广泛用于婚庆、广告、新闻、影视视频航拍领域。

　　而中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝对此表达了不同观点。他认为，上海协会混淆了概念。

　　柯玉宝：航模是遥控飞行，必须在视距范围之内,只能用于训练、比赛、娱乐，不能用于商业飞行。航模与无人机有两个本质区别：一是无人机有飞控，指挥飞机；二是无人机要有载荷，有作业任务，模型是不干活的。

　　飞个航模也要考驾照 有没有必要？

　　一位有着40年航模飞行经验的资深玩家王新宇认为，考航模飞行执照真是没有必要：

　　玩家：你在任何一个地方，比如京东或者各大商场都可以买到遥控模型飞机，那以后我买这个飞机之前是不是要出示这个驾照你才能够给我。

　　不过，一位西北工业大学航模队的队员却表示认可这种管理模式。

　　队员：我是比较赞成这个提议的。因为一个行业它必须有一个成熟的行规来约束。

　　中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝则认为，行业规范的确需要行之有效的法律法规来保障，但是作为地方协会没有立法和执法的权利。

　　柯玉宝：第一个，上海这个协会不能出法规的，第二个，协会也没有执法权；第三个，他们准备发的这个模型证书，他的范围有点扩大了，无人机归民航局管，那民航局给没给他授权，我想是没有。

　　柯玉宝介绍，目前还没有相关部门将遥控航模、无人机纳入监管，只是对其飞行空域进行了限制。不过据透露，年底将有望出台相应法规。