央广网财经9月26日消息（记者初日）国土资源部昨天（25号）召开发布会，权威解读新近下发的《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，这份有效期为8年的文件，明确了今后将从严从紧控制新增建设用地规模，尤其是特大城市的新增建设用地。对于粗放利用土地的情况，将暂停安排新增建设用地指标。

　　过去几年全国新增建设用地年度计划指标是逐年增加的，去年达到了830万亩，但今年出现了逆转，新增建设用地年度计划指标减少到800万亩。国土部规划司司长董祚继说，重点是压减东部地区省份的新增建设用地规模。

　　董祚继：今后恐怕这是新常态，包括东部一些省份在内要有思想准备，还得继续逐年减少。

　　北上广深这样人口超千万的城市土地政策有什么变化？意见表示，从严控制城区人口500万以上的特大城市新增建设用地。董祚继说，这项措施在一些城市已经得到落实。

　　董祚继：比如上海市新一轮城市总体规划修编，就明确提出做减量规划；北京正在做的首都总体规划修编也提出减量规划的新思路要求；深圳等城市近年来用地供应早已是以存量用地为主，深圳最后划定的生态保护红线一共只有40、50平方公里的用地空间。

　　今后，实际供地率将作为安排新增建设用地计划和城镇批次用地规模的重要依据。国土部利用司司长廖永林说，对近五年平均供地率小于60%的市、县，除国家重点项目和民生保障项目外，暂停安排新增建设用地指标。

　　廖永林：这样就是除了民生用地以外，其他用地的事，你先把存量用好，就是批出去的（地）用好。

　　为了鼓励盘活存量建设用地，意见也有明确的赏罚机制。比如，国家级和省级开发区建设标准厂房容积率超过1.2的，所需新增建设用地年度计划指标由省级国土部门单列。而超过土地使用合同规定的开工时间一年以上未开工、且未开工建设用地总面积已超过近五年年均供地量的市、县，要暂停新增建设用地供应。