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新一轮国资改革集结号吹响 混合所有制该怎么“混”?

2014-07-15 09:21:00  来源:中国广播网  说两句  分享到:

  央广网财经北京7月15日消息(记者公秀华 刘楠)据经济之声《天下财经》报道,新一轮的国资改革正在紧锣密鼓推进中。7月3日,国资委宣布启动“四项改革”试点工作,即国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及纪检工作试点。

  而根据报道,有关部门今天(15日)就将公布关于“四项改革”试点企业的第一批名单。到底哪些央企会进入试点名单,引发诸多猜想。值得关注的是,中国建材此前的混合所有制改革比较成功,因此被国资委纳入了此次试点企业之一。作为新一轮改革重点的混合所有制改革,怎么“混”,谁来“混”,“混”什么,地位的平等性如何保障更是关注焦点。

  “中国建材”能否作为混合所有制样本?

  有消息说,中国建材已被纳入发展混合所有制经济的试点单位。事实上,早在今年2月国资委举办的混合所有制研讨会上,中国建材已经被国资委当做混合所有制企业的样本。对此,中国建材一位内部人士说:

  内部人士:国资委那个试点非常高兴,愿意积极推进,有关试点工作,具体的要到发布会以后我们才能给更详细的信息。

  据了解,截至2013年底,中国建材所属企业中,混合所有制企业占85.4%。不过,著名财经评论员马光远认为,中国建材的经验很难作为样本。

  马光远:我们现在很多企业面临的问题是国有资本比重非常高,要把他减少,中国建材以前的做法是收购民营企业,人家本来就是非国有的,收购的时候是比较轻的比重收购了而已,人家怎么学习他呢?学不了啊。

  而中国企业研究院首席研究员李锦则认为,中国建材的经验主要是产权问题解决的比较好,民间资本也能被一视同仁。

  李锦:他特殊的经验就在产权改革方面使民间资本得到保护,让民间资本有经营权,现在很多地方这个问题解决不好。

  当然,中国建材这一样本并不是适合所有企业,李锦分析,还要看企业的性质和分类。

  李锦:因为中建材是市场竞争性的,营利性的企业,而不是保障性、公益性的企业,所以他的经验旨在市场竞争的领域里有参考价值,对垄断行业,比如中石油、中石化、国家电网这些保障性的行业就不一样了。

  既要打消民间资本顾虑 也要防止国有资产流失

  其实,围绕混合经营、融合发展,国企和民企已开始积极探索。包括中石油、中石化、中国电信等十多家央企及地方政府纷纷提出混合所有制改革计划。不过对中石化这种垄断性企业抛出的橄榄枝,很多民间资本仍有顾虑。

  民间资本:投的钱进去了,就关门打狗。钱投进去了,我说了不算,再取不出来了。

  因此在这些行业,国有资本退出哪一块,产权结构定多少都成为关键问题。国务院国资委专家组成员张春晓表示,混合所有制改革要分类推进。比如关系国家安全的行业和领域,要保证百分之百的国有独资;对于完全竞争的行业和领域,只要民营经济发展成熟到能够承接产业链的全部节点,国有资本可以参股或者全部退出。

  同时,如何保证混合所有制以公允的方式进行,也是重点。对此,张春晓提醒,一定要为混合所有制改革提供一个相对公开透明的交易框架与监管环境。

  张春晓:一定要公开透明,一定要有一个完善的产权交易平台,一定要独立的能够让老百姓监督的第三方评估机构。绝不能让国有资产出现新的流失。

编辑:杨雁霞作者:

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