央广网财经7月13日消息（记者李方军）据经济之声《天下财经》报道，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要积极发展混合所有制经济。然而究竟如何混合？大型企业、地方政府纷纷拿出自己的设想，如高管持股等，但由于争议过多，目前国家层面的政策还没有出台。

　　高管持股引发争论

　　国资委、人社部、发改委和财政部等相关部委最近就高管是否应该持股等混合所有制改革的焦点问题进行多次讨论，原因在于担忧高管持股可能导致国有资产流失。当前在混合所有制改革的过程中，为什么会出现对于高管持股的争议？中国国际经济交流中心专家陈永杰对此作了深入解读。

　　陈永杰：高管持股，第一是持股的的价钱应该怎么定，第二，高管持股的钱的来源应该怎么判断，第三，历史上价格的确定基础是什么。因为这几年国有企业在发展的过程中确实也出现了相当一部分企业在改制之前企业经营不好，一说要改制之后，企业的效益就开始变化，有的是真实的变化，但还有一些是账面上的变化。过去把账做得很差，让企业经营不好，因为要搞改制，改制当中要实行高管持股，在经营不好的情况下他就可以做一个低价，低价持股的话就可以低价掏钱来持股，有的还采取银行贷款，一定程度上是空手套白狼的形式来持股。一旦真正来做的时候，他就可以把隐藏的利润显现出来，这样他个人持股的价值就大幅度增长，表现出改制过后效果也好。（这种现象）在国有企业不是个别现象，在不少地区和企业都会出现。所以人们对这一次混合所有制改革中高管持股还是持一些怀疑态度的。

　　高企持股作价需要公开化

　　高管持股可能导致国有资产流失，如何在改革的过程中规避国有资产流失风险？陈永杰认为，高管持股还是需要持续推进，高管持股作价的公开化、透明化等将有助于解决高企持股争议。

　　陈永杰：我们对混合所有制经济当中高管持股的问题还是要采取推进的办法。对于高管持股要有明确的规范，除了国家要有统一的规定之外，特别是每一个企业在高管持股的时候，高管持股作价的公开化，作价过程的透明化，资产评估，持股价格，包括高管持股的资金来源的公开化，都是非常关键的。程序的公开，规则的公开，过程的公开，包括个人信息的公开，如果这些都能做到，那么高管持股是可以推进的。