央广网财经北京3月25日消息（记者刘楠 丁华艳）据经济之声《天下财经》报道，中国政府网昨天发布《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，在化解产能过剩矛盾的形势下，如何调动企业兼并重组的积极性、解除后顾之忧，尤为重要。这个意见最突出的亮点就在于：工信部牵头，12个部委合力推动，针对难点，给出了具体的“好处”。

　　打破企业兼并重组的市场樊笼

　　企业兼并重组的难点在哪？跨地区无疑是其中之一，因为地方有顾虑：害怕影响当地GDP；担心企业被其他地方兼并，损失税收。有了这样的心态，哪怕总公司不在本地，有子公司在，当地都会把相关GDP计算在内，这也是导致GDP重复计算的原因之一。北京大学光华管理学院院长蔡洪滨说：“在投资的统计中存在大量的重复计算，这使得各省的GDP之和要远远大于全国GDP。例如，2012年地方GDP之和竟然超出全国5.76万亿元之多。今年则要超出6万多亿。这也闹出了不少笑话。”

　　对于一些地方来说，本不该属于自己的GDP，都要计算在内，更别提把本地的企业拱手相让了，因此他们会为跨地区兼并重组设置障碍。那么，如何才能打破这个障碍、调动地方的积极性呢？工信部总工程师朱宏任说：“国务院的《意见》中提出了解决办法。要加大一般性转移支付的力度，平衡地区间利益关系，落实跨地区的机构、企业的所得税分配政策，协调解决企业兼并重组的跨地区利益分享问题。”

　　一般性转移支付，是中央政府对有财力缺口的地方政府，给予的补助。如何理解这个手段对跨地区兼并重组的作用？中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说：“企业在当地有税收，形成财政收入，现在被另外一个地方的企业兼并收购了，当地的税收、就业就会收到影响。为了解决就业问题，当地支出会加大。这可能会通过转移支付和税收调整来解决。”

　　除了跨地区，跨所有制兼并重组也是难点之一。其中，国企对民企的兼并重组最受关注。民企也有顾虑。

　　谨防违背企业意愿的“拉郎配”

　　兼并重组有利于化解产能过剩、加强资源整合、提升企业竞争力，但一定要尊重企业的主体地位，无论是国企兼并民企，还是民企兼并国企，都不能违反企业的意愿，强行把企业组织到一起。这样的教训曾经有过，现在也有。

　　中国企业研究院首席研究员李锦认为，有的民企兼并国企的子公司时，却拿不到相应的土地，受了不少委屈。

　　还有不少问题都是因为强行“拉郎配”带来的。在中央党校研究室副主任周天勇看来，一些比较好的国企让比较差的企业拖垮，第二就是地方把一些不好的企业都兼并在一起，但最后整个企业都不行了。

　　这样的“拉郎配”再也不能要了，根本上还是要分清政府和市场的边界。企业要有兼并重组的自主权、决策权，而政府要做的就是创造好的环境和条件。这也是国务院这次出台相关意见的本意！