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习近平:发展混合所有制经济关键在细则

2014-03-10 11:41  来源:中国广播网  说两句  分享到:

  央广网财经北京3月10日消息 据经济之声《天下财经》报道,昨夜今晨最受关注的声音来自:习近平总书记昨天在参加安徽代表团审议时的讲话。有代表谈到混合所有制经济发展,习近平说,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。

  自十八届三中全会进一步明确要积极发展混合所有制经济以来,关于混合所有制经济的讨论就不绝于耳。今年两会召开前夕,中石化率先在石化行业启动混合所有制改革,放开油品销售业务更是引起了广泛的讨论,而是否会吞并民营资本的担扰和国有资产是否会流失的顾虑也伴随其中。

  全国政协经济委员会副主任、民建中央副主席王永庆表示,国企改革从80年代初一直到现在,大概30几年一直在做,这中间几经反复,虽然主流是好的,但也留下了国有资产流失的"后遗症"。现在30万亿国有资产放出去怎么改,怎么做?怎样评估、增值?这些都需要解决。

  对于这些担忧,习近平总书记给出了明确答案,发展混合所有制经济的关键是公开透明。怎样做到公开透明呢?国务委员王勇认为,在推进国企的混合所有制改革时,一定要加强监管、规范运作,在制度和法律的框架下运作。

  全国政协经济委员会副主任、工业和信息部原部长李毅中的观点与此类似。他认为,一方面,从国企自身来说,要进行国有资产审计、评估,要按程序进行,搞清账目;另一方面,从中介机构来说,要公平公正,按照规则进行。

  可在国企和民企之间的中介机构又该由谁说了算呢?全国政协委员、复星集团董事长郭广昌给出了一个办法。他提议,设立包括第三方专业人员及职工代表等组成的国企改制评估委员会,作为"裁判员"观察、监督国有企业的全过程。同时,可以行使"一票否决"的权利,也就是所反映的问题一经核实,改制工作立即暂停或终止,将问题消灭在萌芽状态,防止国有资产流失。

  不仅是国有资产流失问题。关于混合所有制"国进民退",还是"国退民进"的讨论也一直存在。全国政协常委、著名经济学家厉以宁曾表示,国进民退、国退民进都不是我们的目标,我们的目标是共赢,但共赢需要改革,需要创新。

  那么,国企改革千头万绪,细则怎么定,具体怎么办?全国政协委员、国资委副主任黄淑和的观点是,一企一策。

  黄淑和:我们准备实行一企一策,就是尽可能降低国有股权的比例。因为我也注意到民营企业有一些想进来的时候,怕你这个股权比例还太高,进来以后怕久而久之给你吞掉了,所以有这个担心。但是降低到多少呢还是以行业企业在国民经济当中的分量,国家要不要控制作为一个判断的基础。

  可以看到,一些改革已经加快了步伐。中石化之后,铁老大也将有新动作。全国政协委员、中国铁路总公司副总经理彭开宙在两会上表示,今年上半年我国建立铁路发展基金的操作办法有望出台,届时民间资本将进入铁路领域。全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲透露,引进民企已经有具体的方案,民企占股将超过1/3。

 

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编辑:贾国强

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