央广网财经北京1月7日消息 据经济之声《天下财经》报道，银监会昨天召开的2014年监管工作会议特别提出要对理财业务、信托业务、小贷公司和融资性担保公司四种业务的风险进行防范。这被一些媒体解读为：规范四类影子银行业务。而且这个监管精神和近日市场流传的一份有关加强影子银行监管问题的通知，是一致的。有消息说，这份文件第一次在官方层面明确了影子银行的概念、监管制度等一系列问题，为下一步加强影子银行监管指明了方向。由此也引发了市场的猜测，"影子银行"可能迎来严厉监管。然而值得讨论的是，一直以来，从基本概念、准确规模到最终定性，各界对于中国的影子银行都存在巨大争议。对影子银行的规模，多家机构估算值从5.8万亿元至30万亿元人民币不等。针锋相对的观点主要集中在：中国影子银行的潜在风险到底是否可控，是对现有融资体系起到补充作用，还是可能引发系统性金融风险？这些问题都有待厘清。我们也希望尽快看到正式的文件出台。

　　对于影子银行的范围，到底应该如何界定？这个概念以前一直没有明确的官方版本。在交通银行首席经济学家连平看来，影子银行的概念分为宽口径和窄口径两种。

　　连平说，影子银行它有两种理解，一种宽泛一些，一种口径小一些，按照监管部门以前表达过的观点，就是处在监管以外的一些不规范的，非银行的一些融资行为，其实学术界和理论界讨论还有概念大一些的，就是涉及到银行以外的一些，创造信用、提供融资的机构以及相关的融资活动，包括信托、直接融资，还有其他各个方面融资行为。

　　中国社科院金融所银行研究室主任曾刚用一句话概括了影子银行的特征：银行以外的这些金融活动，发挥了和银行信贷一样的功能，却没有与之对应的监管。

　　曾刚表示，有些做了和银行业，比如说信贷相类似的业务，但是没有像银行信贷那样去接受监管，比如说银行信贷有资本充足率监管，有拨备的计提，等等这些监管的方式和方法，影子银行以外的这些金融活动。它发挥了和银行信贷一样的功能，但是又没有与之相对应的监管，从我们具体类型上来看，其实参与影子银行活动的金融机构类型非常多。

　　关于影子银行全面监管的消息，业内已经传了很久，连平认为，对影子银行的监管有必要更严格，但也不能一棍子打死，要有一个合理的增长。

　　连平认为，现在问题是直接融资都没有得到很好的发展，但是非信贷的非直接融资的其他融资方式，却得到了很大的发展，但是这个中间应该说还是隐藏着很多的风险，也是杠杆率持续偏高的必要一个方面，所以在这种情况上面需要对影子银行加强监管。但是并不是说将它一棍子打死，它也应该有一个比较合理的增长。

　　曾刚则认为，对影子银行的监管不是说要更加严格，而是监管部门对不同类型的金融机构应该保持监管标准的一致性。

　　曾刚还强调，至少它应该有一个统一的标准，倒不一定说是严格的，而是不同类型的金融机构做了相同类型的事情，不同监管部门给他们监管的要求应该是一致的。比如说同样是做的信贷融资的业务，那么像银行所受的监管，如果是信托做了同样的业务应该有同样的，与之相类似的监管方式。