央广网财经北京12月28日消息（记者刘中琪）据经济之声报道，哈尔滨交警年底“只罚款不扣分”事件追踪：相关部门被指执法不严、玩忽职守。

　　天下财经最近曝光了哈尔滨年底处理违章“只罚款不扣分”事件，哈尔滨市交警部门表示，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条规定：公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定，依法予以处罚。

　　法规被指“随意解读”

　　那么，如何确定违章驾驶人的身份呢？哈尔滨市交警部门的说法是，在处理非现场交通违法业务时，会对驾驶员身份进行严格的调查核实。只有当无法确定当事驾驶人时，才可以予以不记分处理。对于这种解释，中国政法大学副校长马怀德表示不太认同。

　　马怀德：你要适用这个条款，必须满足一个条件，就是驾驶人不能确定，但问题是你发现违章的时候，通常情况下，不存在驾驶人不能确定。也就是，驾驶人和违章行为人、汽车所有人和管理人，可以是同一情况。既然是同一个人，那当然就应该严格执法，而不能随意解读《道路交通安全法》的特殊条款。

　　交警部门是否玩忽职守？

　　眼下城市里的交通监控摄像头越来越多，现场执法越来越少。摄像头能够清楚拍到车牌号码，但难以拍清当事驾驶人。那么，按照哈尔滨市交警部门的说法，是否意味着难以确认违章驾驶人的情况会越来越多？这些违章都可以“只罚款不扣分”呢？中消协律师团律师胡钢认为：

　　胡钢：实际上我们的《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》，还有《行政处罚法》都要求，要对道路交通违法行为做出行政处罚的话，都要经过调查程序，而且按照法定的调查程序，进行严肃的证据搜集、询问相关的证人等等一整套东西。如果在实际的操作中，没有经过这种程序，就简单地说无法确定驾驶人，然后就不对驾驶人进行记分，那就是一种玩忽职守的行为。

　　相关条款有待进一步细化

　　实际上，除了哈尔滨，浙江绍兴、安徽合肥等地都曝出过“只罚款不扣分”事件，各地交警部门都不约而同地选择了《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条，作为“只罚款不扣分”的理由。中国政法大学副校长马怀德认为，有必要对《道路交通安全法》这一条款进行细化，防止条款被滥用。

　　马怀德：公安部在这个《道路交通安全法》实施过程中，也出台过很多相关的规章和规范性文件，在这些文件里，实际上也是可以具体细化，将这个第一百一十四条条款到底适用于哪种情况，做更加明确具体的规定，这样的话，就可以防止地方的道路交通安全规避法律，或者是错误地适用这一条款。