央广网财经北京9月30日消息 据经济之声《交易实况》报道，国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟日前在2014中国能源高层对话活动上公开表示，目前页岩气开发最大的瓶颈还是矿业权和区块的问题，建议在四川盆地及周缘地区建立页岩气“特区”，打破“两桶油”区块，允许所有企业在“特区”摆擂台。

　　页岩气“特区”方案，即设想在四川盆地及周边约45万平方公里的范围内，建设我国的页岩气特区，全区探矿权面积约34万平方公里。由国务院牵头成立页岩气特区协调机制，制定页岩气特区工作方案，主要从放开区块、政策扶持、金融支持、政府监管等10个方面进行综合试验。到2020年实现探明页岩气地质储量10万亿立方米，可采储量3万亿立方米；实现页岩气产量1000亿立方米；形成适合我国国情的页岩气政策、技术体系等目标。

　　页岩气“特区”的建立能否理顺体制，从而打破产业发展的瓶颈，并吸引更多的民间资本介入？交易实况采访了经济之声特约评论员林耘，他认为：建立特区有利于打破垄断，为企业提供公平竞争的机会，并将有效化解风险。

　　记者：国土资源部相关人士表示，目前页岩气发展最大的瓶颈是矿业权和区块的问题，如果页岩气特区方案通过，这个特区真正建立起来，能不能打破这样一个瓶颈？

　　林耘：非常有可能。页岩气的开发风险非常大，需要有特定的政策来扶持，而且石油领域又是一个原来国有资本垄断的领域，所以如果建立了特区，给出了明确政策的鼓励和扶持，就会使国有资本和民营资本在这样一个大的平台上面有一个公平竞争的机会，也会使得风险投资和相关的技术力量有结合点，可以在上面做一些更大的博弈。所以如果能够有相关政策出来的话，应该有利于页岩气在中国的应用。

　　记者：这个页岩气特区一旦建立起来，能不能吸引更多的社会资本介入？

　　林耘：应该会有所吸引，因为特区一旦建立起来的话，它的政策会比较明朗。另外，有一个公平竞争的机会，而且技术方和资本方可以找到结合点。此外，如果有税收方面的支持以及产业资本在后面的跟进，那就会形成层层相扣，层层衔接的局面，可以使得页岩气勘探和开采过程当中的相关方面得到分解。