央广网财经北京5月29日消息 据经济之声《交易实况》报道，与全国一季度7.4%的增速相比， 19个地区的增速均超过了全国水平。而黑龙江一季度增速最低，仅为2.9%。与黑龙江同属东三省的吉林、辽宁，一季度的GDP增速也同样不容乐观。复旦大学公共经济研究中心主任石磊、北京笃信晟丰资产管理公司总经理刘英对此发表观点。

　　针对东三省经济增速放缓的问题，发展改革委正酝酿支持东北经济重新焕发活力的一系列政策措施。国家发展和改革委员会副秘书长范恒山昨天说，我国东北地区经济增速放缓，经济下行压力增大，面临着一些风险。进一步推动东北地区全面振兴的任务又摆在了我们面前。范恒山认为，东北经济增速下滑有多方面原因。从供给结构看，主要是工业增速下滑。从需求结构看，主要是投资增速下滑所致。发展改革委考虑在以下方面加大工作力度：进一步深化改革，最大限度释放改革红利；加快产业转型升级，进一步发挥科技创新的支撑作用；提高城市综合功能、加快城区老工业区的改造。

　　为支持东北地区发展，国家将支持东北地区加快发展现代农业，率先构建新型农业经营体系；继续推进棚户区改造等重大民生工程；加强重点生态区的保护；推进与欧美发达国家在促进老工业基地振兴和促进高端产业发展等四个方面的合作。

　　提到东北，很多人会习惯的在前面加一个定语"老工业基地"，一个"老"字，蕴含了太多内容。这次发改委酝酿东北经济刺激政策，会起到怎样的作用？

　　经济之声：这些措施能让这个传统的老工业基地再次焕发新的生机吗？

　　石磊：这涉及到根本性的问题，国家为什么加大力度支持东北老工业基地，六个老工业基地当中有四个在东北。它过去贡献显著，然而现在困难重重，支持它是对的。支持的重点主要在三大领域当中，这三大领域的选择总体上也是有针对性的，也是可行的。

　　经济之声：东北经济增速下滑，有分析认为，从供给的结构来看主要是工业增速，而从需求的结构看主要是投资增速的下滑所导致，而目前了解到的政策措施主要包括四个方面，有观点质疑，就是这些政策算不算对症下药，能不能扭转工业和投资增速下滑的局面呢？

　　石磊：如果从短期评价效果如何的话，可能会更多的着眼于当前用什么样的方式能够缓解投资大规模下滑的压力。但仅仅从短期的话，就很简单了。大规模的投资不管有效还是无效，不管环境治理的程度如何，不管转型效果如何，先把增长率弄上去，就业弄上去，把短期的问题解决了，但是国家这么做不能简单的考虑短期，还有如何把短期问题与长期目标协调起来，首先就是装备制造业是东北原来老工业基础不错的，现在借装备制造业的支持使得它能够结构升级。其次对生态条件的改善，关键是环境修复，环境保护和环境资源的综合利用。第三就是现代农业，主要重点是生态化、规模化、专业化。通过这三个方面的重点支持，无论是债务市场融资，还是政府直接投资或者是借贷市场融资都可以缓解当前增长压力的同时着眼于长期优化结构转型升级。这次的政策制定是针对当下着眼长远的。

　　经济之声：东北是我国经济发展的一个重要地区，曾经陷入过经济发展的低谷，也通过改革实现了东北的振兴。但是在新的形势和环境下，东北的经济又出现了增速放缓的状态。按照以往的惯例，只要消息面对一个区域制定发展措施，就会引发一轮"炒地图"行情。这次发改委酝酿措施重新焕发东北三省经济活力，市场似乎并不买账。

　　经济之声：从上午的市场运行情况来看我们看相关的板块和个股似乎没有得到一个特别热烈的响应，为什么这个炒地图行情在东北大地的崛起没有那么迅速呢？

　　刘英：东北上届政府就有振兴东北政策，东北是传统的老工业基地。它主要是三块特色，第一个就是装备制造业，第二个就是能源原材料，第三个就是农业。东北地域是比较广阔，但进一步的发展潜力还是非常有限的。大庆油田的开采储量在日益的减少，传统的鞍钢这样的钢铁产业产能过剩，按照国家的说法是要促进东北地区又好又快发展，但是对应的力度或者是政策措施也是有限的。

　　主持人：炒地图也会有审美疲劳。我看到有分析认为东北地区上市公司当中，五类的个股有望会首先获益，包括基础设施建设、交通建设方面还有装备制造业，另外就是新型原材料和能源保障方面，以及这个商品粮农牧业生产方面，还有就是东北地区在化工、化纤、造纸传统领域的这个优势也是面临着不小的机遇的。相关的政策有没有可能会给这些行业的发展带来实质性的利好呢？

　　刘英：这些方面相应的逢多又少，东北是三个省市自治区，地域还是比较广阔的，相应的反映在上市公司层面而言是极其有限的，东北老工业基地的积重难返或者东北老工业基地的问题也不是一天两天就能解决的，还是要在发展中解决问题。