央广网北京3月20日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，供给侧结构性改革、中国制造2025、环境治理等是当前中国发展的关键议题。在昨天开幕的中国发展高层论坛2017年年会上，国家发改委、工信部、环保部的负责人分别就这些热点话题发表了各自的见解。
化解三大结构性失衡 需在供给侧上下功夫
对于当前的中国经济，国家发改委主任何立峰认为，还面临三大结构性失衡。
何立峰说：“一是实体经济结构性供需失衡。供给体系产能难以满足公众日益升级的多层次、高品质、多样化消费需求。二是金融和实体经济失衡。存在资金脱实向虚现象，大量资金在金融体系内自我循环。三是房地产和实体经济失衡。大量资金涌入房地产市场，曾一度带动了一线和热点二线城市房价过快上涨，进一步推高实体经济成本。”
2016年以来，着力推进供给侧结构性改革是宏观经济政策的主线。在何立峰看来，要化解这三大结构性失衡，就必须要在供给侧上下功夫，用改革的办法，提高供给体系质量效率，实现供求关系新的动态均衡。
“补短板”是不是新一轮投资刺激政策？
“补短板”是供给侧结构性改革的一项重点任务。各地方都把这项工作的重点放在基础设施建设上，从而让不少人产生疑惑：这算不算是新一轮的投资刺激政策？对此，何立峰明确表示：两者是完全不同的概念。
何立峰说：“这个‘补’，它的主要对象就是经济社会领域，从目前来看更突出的是民生领域的短板，我们补短板的主要着力点是两大方面：一个是补软短板。生产力发展到今天，一直要求着我们生产关系和过去已经形成的上层建筑的一些体制、机制、政策、法规、规章、制度等等进行相应的调整，来使我们现在的生产力发展能够又快又好。第二个我们要补硬短板。我们基础设施还有很多的短板，包括道路、水路等等，这些短板都要通过大力加强之后，使我们的城市及城市之间、城市和农村之间，以及一二三产业之间发展的更加均衡。另外还有公共服务设施的短板，包括医疗、卫生、教育等等。”
加大职业教育培养力度 拒绝纸上谈兵
中国制造业目前存在大而不强、自主创新能力弱等问题。今年的政府工作报告明确提出，要深入实施《中国制造2025》战略，加快大数据、云计算、物联网技术的应用。但富士康科技集团总裁郭台铭提出，企业在转型升级中，遇到大学教育与工厂需求差距大、学生动手能力弱的问题。工信部部长苗圩表示，针对这类问题，已经有一个专门的规划，但还需要一些时间把短板补起来。
苗圩说：“每年政府要对接近800万大学毕业生花很多的精力，为他们的就业想办法。但是同时我们制造业里面，特别是具有动手能力、操作能力的高级技术工人，市场又急缺，这就反映了教育体制需要改革。我们现在培养出来的大学生，知识方面很多，动手能力很差，都是在纸上谈兵。所以，我们在教育体制上一定要进行改变，要加大职业教育的培养力度。”
制造业是发展根本 以钱生钱是催生泡沫
另外，对于如何改善制造业投资低迷的问题，苗圩认为，要解决资金脱实向虚、制造业投资回报率相对较低、民间投资存在准入障碍等问题。
苗圩说：“制造业相对投资收益率是比较低的，连制造业的企业赚了钱以后，都想着到资本市场上去增值去获利，而不是进一步把它投到制造业里面来，这是很现实的一个问题。所以，我们致力于鼓励制造业从产业链的价值低端向高端发展，当然要创新驱动，除了创新驱动以外，我们还按照产业价值链的微笑曲线也鼓励企业更多向两端延伸。我们对未来的发展绝对不能放弃制造业这个根本，否则的话，我们仅靠以钱生钱这就是催生泡沫，这对经济的发展将会带来一场危机。”
把环保当包袱会在竞争中死掉
如何处理好发展和环境的关系，对各个国家来说，都是一个长期的挑战。环保部部长陈吉宁说，好的环境质量和好的经济质量是一致的，二者协调统一。
陈吉宁说：“环境保护不是发展的包袱，相反，好的环境政策是推动经济转型升级、提升城乡发展水平、提高发展质量和效益的重要抓手。把环保作为机遇，下决心解决产业、能源、规划、交通等问题，能为好的企业和地区拓展新的发展空间，提升经济质量和城市的竞争力。相反，把环保作为包袱延续粗放的发展方式，温水煮青蛙，总有一天会在区域与全球竞争中死掉。”
目前，中国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题仍然突出。陈吉宁表示，要通过环境管理转型和创新，从系统化、科学化、法治化、精细化、信息化五个方面入手，提升环境治理的现代化水平。
中国人民大学经济学院教授刘瑞对此作出分析与评论。
刘瑞：“会议提出的补涨的观点我比较认可。中国经济发展到今天，取得了很多成就，同时也显露出一些矛盾，即三大结构性失衡。其实，像美国、日本这些发达国家也曾出现过。
其解决矛盾的办法是让市场去调解，结果实体经济从国内转向了海外，国内资本的趋利性都是发展金融，房地产最终也成为泡沫。美国现在也意识到此问题，所以两届政府都强调把实体经济做大，把制造业重新整形作为其政策的重点。
同时，这也反映了市场经济发展到一定高度后的深层次问题：纵任市场去自然发展，很可能会导致经济危机。让市场强行去调节失衡的经济来化解矛盾，这个代价是高昂的，这就需要采取主动的行动来解决问题，避免危机的到来。
现在中国政府也意识到了这个深层次的问题，提出结构性改革方案，以解决实体经济产能过剩的状况。金融和实体经济的失衡主要是资本脱实向虚，房地产扭曲发展，不受控制脱缰野马式的上涨对经济会产生不利的影响。这样的认识促使现在的供给侧结构性改革去化解矛盾，其中有些经验可以从国外借鉴，有些需要我们自己创新。短期内，还是需要按照‘三去一降一补’的解决思路去做。
在制造业方面，通过以前引进的国外技术把制造业做起来了，但其核心技术、自主技术相对较弱，导致制造业大而不强，这是需要解决的问题。下一步来讲，解决其大而不强和自主技术创新不足的问题，是制造业重新转型的关键点。
那么，解决以上所有的问题，我认为都不能放手，交给市场自发调节，还是需要强调政府这只‘看得见的手’予以化解。比如对于资本的脱实向虚，就需要做一些强制性的限制措施。现在虚拟经济赚钱相对容易，这就需要建立相关的机制，让实体经济和虚拟经济大致获得同等利润，这才是符合经济原理的。现实情况是实体经济利润太薄，而虚拟经济的利润太厚，且容易获得，所以使大量资源向虚拟经济靠拢，这个问题的改变需要调整游戏规则，政府要主动去解决。
还有，经济的发展不能牺牲环境，这是现代的理念，也是经过各种惨痛教训而获得的结论。现在的中国需要化解的问题很多，但是融入新的理念去解决已经发现的问题，这相对发达国家之前走的老路来讲，是更高的起点。环境保护可能会约束实体经济的调整以及‘三大失衡矛盾’的解决思路，这需要我们做出更多的思考和选择。”
两会民声：房价物价，你慢点涨
