央广网北京2月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，金融是经济的血脉，金融领域不断改革创新更好地为实体经济输血，才能为供给侧结构性改革的深入推进提供助力和支撑。2017年，金融领域如何加大创新力度，改革应该从哪些重点领域发力？中国银监会主席尚福林在《行政管理改革》杂志发表署名文章，梳理金融改革成绩，关注下一步要解决的热点问题。
文章提到，目前已有8家民营银行开业，总体运行平稳，服务实体经济的效能逐渐显现；还有9家已经批准筹建。文章对银行业不良贷款、企业“融资难、融资贵”、银行理财和资产管理业务、互联网金融、非法集资、社会信用环境建设、市场化债转股等七个当前金融领域热点问题进行了分析。
关于银行业不良贷款，尚福林指出，随着一些行业产能过剩矛盾进一步显性化，“僵尸企业”重组退出，部分企业的债务风险暴露可能还会有所增加。虽然风险压力较大，但我国银行业仍有较强应对实力，总体风险仍然可控，未来应对风险仍有较强的财务基础。
关于“融资难、融资贵”，尚福林表示，本质上是金融资源配置不合理，以及资金供需结构不平衡、不匹配的问题。下一步，不仅需要银行业管好自己，也需要大力规范第三方收费，规范好民间借贷。同时，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，作为服务小微和“三农”的主力军，为支持实体经济发展创造更好的条件。
另外，尚福林提到，以创新的办法，破解当前突出问题。一是推动债权人委员会机制创新，协同推进稳增长、促发展、防风险三大目标。二是推进金融对接科技产业的服务模式创新。三是强化金融服务薄弱领域的制度机制创新，补齐短板，推动大力发展普惠金融。四是创新绿色金融政策体系。五是稳步推进非银行金融机构从创新试点走向常态化，提升服务实体经济效能。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇对此作出分析与解读。
周天勇：“首先我们面临的问题是中小微企业及实体经济‘融资难、融资贵’的问题。从民营银行的设置来看，这么多年才设置了八家，还有一些在批准筹建，这说明改革的速度太慢。另外，过去设计的小贷公司由于制度上的缺陷成了倒贷公司，从大银行倒贷，加利息后变成了较高利率的贷款。还有一些村镇银行非得要要求国有银行入股、入驻，这样就把民间银行又办成了国有银行。
我认为前些年的金融体制改革，特别是在‘融资难、融资贵’这方面步伐很慢。实际上，中小企业‘融资难、融资贵’，主要是国有银行、大银行垄断性集中度太高的问题。要解决这个问题，先要做一个比较，比如说美国，3亿2千多万人口，它有8千多家各自独立的银行，这不是我国的分行、支行模式，就是独立的法人。我国有13.7亿多人口，银行少，而且都是工商、建设这些大行的分支机构。过去的一些合作等金融机构又被各省集中起来，变成了集中的银行。所以，非得要大银行给小企业贷款，这不符合熟人社会信息对称、决策链短、信用和抵押担保方式相结合的原则。因此我认为民营银行的推进基本没有进展。
同时，科技信贷也是一个问题。实际上，科技银行中，像美国硅谷银行已入驻上海很多年，但由于牌照问题，2014年才正式开展工作，他是有成熟经验的。科技信贷银行是一种特殊细分的市场，我国让国有大银行去搞所谓投贷联动，学习美国一些大银行，也没成功。所以说，国家金融体制的改革是非常艰难的。
其次，就风险防范能力讲，我国银行规模比较大，同时有国家背书，其风险还是可控的。但我认为银行放贷要改变观念。过去银行放贷不贷给私人企业、民营企业，贷给国有企业即使倒闭，还不回来也是放心的，因为这是公对公的业务。这种观念首先要改变，若不断给一些产能过剩、效率极低的国企输送贷款，最后会形成巨额债务。另外，通过重组、整合、核销和对一些旧企业实行债转股等，也是化解风险的方式之一。
再次，对于民营银行的准入放开方面，我认为首先要建立存款准备金，存款保险制度要建立起来。同时，要明确分级监管的责任。我国小银行特别多，中央监管业务量大，所以中小银行的设立、监管等责任应适当往下放。现在各省都在建立金融办，把金融办坐实这是其一。其二是当地的财政资产要和中小银行的设置挂钩。另外，从改革的角度看，要放开准入门槛。对一批存在于不合理渠道的地下民间借贷机构，在正规风险控制得当的情况下转入小银行；同时，放开一批分支机构独立化，变成区域小银行。我们现在金融体制改革的思路要改变，不要一味追求银行的大规模化，也不要一设银行就要国有银行去参股，要加强民营化。
提及互联网金融监管逐步加强的问题。我认为从现在互联网金融出事的情况看，其风险依旧主要来源于平台。其一，要进行平台的审查机制；其二，保证金以及结算问题上需要第三方清算。其三，监管机构要连线，要对后台进行监管；其四，金融方面投资人审查制度要进一步加强。”
习近平寄语新闻界
