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开征房地产税时机是否成熟 需多角度审慎观察

2017-02-22 13:40:00来源:央广网

  央广网北京2月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,国家统计局今天上午公布了2017年1月70个大中城市房价数据,1月份一线城市新建商品住宅价格环比继续持平;二线城市新建商品住宅价格环比微涨0.1%,涨幅比上月回落0.1个百分点。三线城市房价走势总体平稳。虽然从数据看,近两个月,一二线城市的房价不再是大幅上涨的态势,但伴随之前房价的大涨,关于征收房地产税的讨论再度升温。

  上周有中国社科院的专家提出,现在是对一二线城市征房地产税的最佳时机,他表示,房地产税推出是大势所趋,也势在必行,它具有多重作用。从房地产角度来说,能够抑制投资和投机,调整房地产税收结构,同时也能促进公平,调整收入分配,有利于改善城市公共服务。对于这个说法有人赞成,也有人反对。

  昨天新华社旗下的经济参考报发表评论说,房地产税应科学决策审慎推进。文章指出,房地产税的开征牵一发而动全身,论证和开征前需听取多方观点,许多复杂问题需要考虑清楚。至少需要解决两个问题:第一是房地产税为何而征。第二是纳税人是否有支付能力。总之,房地产税作为现代税收制度建设的重要内容之一,要综合考虑各种因素,具体问题具体分析,按照专业的要求,深入调研,科学论证,民主决策,依法设税,稳步推进。切忌因为房地产市场的一些波动,就贸然推进,乱了阵脚。

  在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,要求“加快房地产税立法,并适时推进改革”,应该说,房地产税的探索和推进是一个大的趋势,但是什么时候开始试点,什么时机适合全面推出,全面推出之前需要解决哪些问题,做好哪些制度建设和配套,必须审慎全面地考虑。

  中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚对此进行了分析与解读。

  向松祚:“关于房产税是否应该开征、如何开征的讨论至少已经持续10年了。十八届三中全会的重大决定里已经写得很明确,要加强、加速房产税的相关立法,这说明中央最高层对这件事是有一个定论的。

  从各个层面来讲,房产税的征收确实是非常复杂的。首先,房产税到底该不该征?其实房产税本质上就是对居民所拥有的财产进行征税,从理论上讲,这不应该有太大的争议。

  第二,为什么要征房产税?这里面有很多误解。很多人认为征房产税就是为了打压房价,这种说法是很没有道理的。因为房产税是一种财产税,它通常符合税收的一般原理,它首先是政府的收入来源,这是税收的一个基本原则。

  那么,我们从什么意义上征税?我们要调节收入分配,让资源得到更好的利用,所以征税的理由是非常充分的。在中国,房子的空置率较高,这会导致社会资源的巨大浪费。同时由于这些年我们信贷金融方面的政策还不太完善,监管也不太到位,很多人用大量信贷资金去投机买房,但是买完了不住,等到房价高涨时再去卖。因此国家就需要通过税收政策合理的配置资源,让我们国家的土地或房产资源能够得到有效的使用。这不仅对搞活房地产市场有所帮助,对调节收入分配也是有益处的。

  大家认为房产税要审慎决策、审慎推进,因为征收的过程很复杂。这些技术问题确实很复杂,但是任何一个税种不可能从一开始就是完善的,所以我们可以先在大家取得共识的基础上开始征收,然后逐步总结经验、逐渐推广。房产税还是要尽快推出的,至少在部分城市应该开始试行。”

  经济之声:限购能否让有限的土地资源得到更好、更均衡的利用?

  向松祚:“这是两回事。房产税首先调节的是存量,我们今天讲的是已经盖的房子没人住,不是说我们未来要节约土地。一方面我们需要通过法律搞活租赁市场,让租赁市场更加完善和规范。同时通过房产税的调节,盘活社会资源。”

编辑: 昌朋淼
关键词: 房地产税;房价;土地
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