央广网北京2月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，上周钢材现货价格小幅上涨、期货大幅冲高。本周钢价上涨势头依旧较足，2017年是钢铁去产能的攻坚之年，钢材价格节节攀升，去产能形势更加复杂。
日前，发改委、工信部、证监会等五部门发布《关于进一步落实有保有压政策促进钢材市场平衡运行的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，前一时期钢材价格恢复性上涨，表明我国钢铁行业产能严重过剩问题有了一定程度的改善。但近期出现了钢材现货和期货市场价格短期内较快上涨的问题。目前我国钢铁行业供过于求的问题仍未根本解决。综合分析我国经济发展趋势、钢材消费需求和钢铁企业供给能力等因素，钢铁行业过剩问题仍然突出。因此，《通知》指出，将积极支持合法合规企业加强有效供给。引导企业按照市场需求组织生产，不断提高钢材产品特别是建筑钢材有效供给的质量和水平。
“去产能”初见成效，我国钢铁行业去年开始整体回暖，这从最近陆续披露的业绩预报也可以看出来，大部分钢铁上市公司2016年的业绩明显提升。但是伴随价格攀升的还有钢铁行业的库存，春节后钢材库存快速上涨不得不引起警惕。 目前，在A股市场钢铁板块内，已有32家公司披露了2016年年报业绩预告。其中有23家公司业绩向好，占比超过七成。首钢、安钢等17家公司业绩有望扭亏为盈。宝钢等多家企业净利润同比增长3倍。一年的时间，钢铁行业由深度亏损探底回升，伴随着的是钢材价格的变化。到目前为止，钢价已经比2016年年初上涨超过70%。这种“V”字型反转让人对今年钢铁行业的走势充满想象。
在钢价攀升的同时，钢材的库存也在大幅上升。与2016年年底相比，不少地方的钢材社会库存有40%以上的增长，一些市场的库存增长甚至超过一倍。中国联合钢铁网主编吴艳平就此发表了解读与分析。她认为，钢材库存的上升，跟流通企业和投资商的回流有关。高库存可能导致钢价一季度出现下跌。
吴艳平：“高库存是个隐患。今年库存的上升持续时间较长。一旦需求低于预期，库存的压力会逐渐提高。这会造成一季度后期钢价下跌的一个原因。”
对于今年钢铁行业的整体走势，一些专家和业内人士持谨慎态度。中国钢铁工业协会副会长，冶金工业规划研究院院长李新创发表了看法。
李新创：“2017年的挑战是巨大的。一方面是去产能的进度，另一方面是投资的增长力度，第三方面就是出口状况。”
投资方面。去年为了稳增长，国家发改委采取了多项措施来扩大有效投资。有业内人士称，此等规模的投资今年很难继续维持，因此投资对钢铁需求的拉动会减弱。再加上美国最近连续对中国钢铁采取制裁措施。有预测认为，今年钢铁的出口形势依然严峻。
此外，钢铁行业的走势将更多受到去产能的影响。2016年中国压减了6500万吨以上落后过剩的钢铁产能。今年全国的目标虽仍未公布，但在各省份已经公布的目标中，个别省份有所增加。胡艳平预测，全国的目标可能跟去年相当。
胡艳平：“我认为今年全国的目标和去年相当。区别在于，去年有些省市已经将完成了‘十三五’去产能的任务，例如河南、湖北、湖南等。今年会重点关注河北、山东、江苏等几个产钢大省。”
金银岛钢铁行业分析师张影影认为，去产能是一个先易后难的过程，今年较去年相比，难度明显加大。
张影影：“2016年去掉的多为无效闲置的产能。2017年可能有一部分钢厂要‘伤筋动骨’了，这主要针对的是30多家钣金钢企。
复旦大学公共经济研究中心主任石磊就此发表了看法。他认为“钢价攀升添烦恼，去产能有保有压不松劲”。
石磊：“目前钢价有所上升，所带来的问题应当从如下几方面来看。第一，钢铁企业和研究部门都发现了一个共同的问题：最近，很多对钢材有需求的企业，特别是一些大型企业增加了库存，拉动了PMI的上升。所以从PMI的上升趋势可以看出宏观走好的信号。但出现了库存增加情况。两方面值得注意，首先是正常补库。过去去产能的力度和各地执行政策的力度较大，大规模压缩以后，面临了挤压库存的问题，属于正常现象。此外，从去年第四季度开始，由于多种因素导致钢价大幅度反弹，很多企业为了化解风险，化解价格上升给自己带来成本的压力，便开始增加库存。这一举措导致压库存、减产能的同时又在增库存，拉产能。
当前价格上升的因素到底应当如何评价？我认为以下几个经济因素不能忽视。首先经济相对平稳的增长，它稳定了社会对钢铁需求和钢铁价格的预期。曾有观点称，钢铁价格会因经济衰退而下跌。而事实上，去年6.7%左右的平稳增长以及今年继续稳中求进的大策略，让社会对未来经济增长仍处于持续看好的状态。所以企业增加了库存，同时相对拉动了价格的上升。
第三个导致钢材价格上升的因素是预期。如果所有企业都在压缩产能，将来一定会存在供不应求的情形，囤积预期的情况就会出现。可以说，这是企业面对市场所进行的正常策略。短期来看，如果这个情况较为集中，则需要高度关注。
此外，很多企业一方面服从政策，压缩产能。但另一方面它也会面临巨大压力，使得某些企业在压缩产能的同时存在不平衡的问题。我国管理部门特别强调低层次的普通钢、不锈钢，尤其是地条钢要严格控制。但矛盾依然存在，所以企业明白政策的合理性，但实践时却面临很多压力。
第二方面，到底钢铁行业去产能究竟是不是一个总量的问题？如果仅是总量的问题，那么解决起来相对容易。只要把压缩产能的指标定下来，加强问责制，加强督察巡视，相信是可以解决的。2016年的实践已经证明了这一点。真正的问题在于，这不仅仅是一个压缩产能的问题，还有例如产业结构调整的问题、有保有压的问题等。值得注意的是，中国的钢铁行业当中，既存在产能过剩，又存在高层次、高技术特种钢、高品质钢材及产量多样化的异型材、超薄板等还存在严重短板，即国内产能不足的问题。那么，有保有压的标准应该是什么？谁来制定这个标准？如果没有标准，只是一味强调去产能，钢材产业结构性的问题只会更急严重。
第三方面，地条钢大规模的压缩，这些废钢该何去何从？这些废钢资源本身很值得注意。同时，低端钢铁大规模压缩产能所带来的企业减员、生产方面上的困难，以及停产后所带来的其他固定设施的损失都需要考虑。也就是说停产的时间越长，恢复生产的成本越高，恢复的难度越大，损失也越大。这是去产能的同时必须综合考虑的，而非一停了之的问题。
第四方面，在钢铁行业当中，补短板比去产能的压力更大。因为补短板是一个技术进步和行业结构的调整。而行业结构调整又会面临如下的问题：过去的钢铁企业是按各省、市、区各自建立钢铁企业，尤其是原来的钢铁生产基地以及后来的配套企业，都是按照各个行政区域来建设的。事实上，从市场经济资源来看，最近的一系列动作是在强调行业要打破各省、区、市行政上的区划，而进行钢铁行业的大整合。这里就涉及到省、区、市各行政区域之间的利益结构如何调整优化的问题。这需要进一步通过深化改革来解决。
最后，可以说2016年钢铁行业去产能的成效较为显著。2016年7000万吨压缩产能的计划基本完成了，据统计是6500万吨。但是2016年任务完成得越好，2017年的压力就越大。因为现在过剩产能和过剩仓储的问题仍然存在，且仍没有能够有效地出清。个别地方随着价格的上升还有死灰复燃的可能。此外，由于种种的压力没有完全化解掉，企业为了解决稳定的问题一直处在观望状态。尤其是一些中小钢铁企业，产能仍是显著过剩的。
针对这个情况，2017年一定不能掉以轻心。今年还将面临国际市场萎缩的情况，特别是美国对钢铁行业会随时启动大规模的反倾销调查。在反倾销调查期间，中国钢铁国际贸易会受到严重影响。欧盟也是我国钢铁出口的重要地区，而他们的经济持续衰退和箫条，对我们恢复国际市场也带来了心理压力。
此外，目前国内价格上升的因素又导致很多企业想达成新一轮的价格回升，又使得过去压缩下来产能的又有所恢复。在技术没有改进、标准没有提高的情况下回升，这就有可能导致我们前面调整压缩产能的工作前功尽弃。”
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