央广网北京1月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，当前，移动互联网新技术快速演进、新应用层出不穷、新业态蓬勃发展，工具属性、媒体属性、社交属性日益凸显。与此同时，移动互联网安全威胁和风险日渐突出。面对新形势新挑战，移动互联网发展管理工作还存在一些短板：体制机制有待完善，法制建设仍显滞后，政策扶持力度不够，自主创新能力不足，核心技术亟须突破等等。这些问题已经制约移动互联网健康有序发展，必须高度重视、抓紧解决。
《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》近日正式印发，明确将从“加快信息基础设施升级，支持中小微互联网企业发展，升级网络安全水平”等方面着手，进一步推动我国移动互联网发展。
《意见》提出，要建立完善与移动互联网发展相适应的市场准入制度，健全电信业务分级分类管理制度。同时，开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务。
移动互联网发展依赖核心软硬件的突破。《意见》要求，对移动芯片开发，智能传感器等技术成果转化等技术短板要集中攻克，尤其是针对人工智能、虚拟现实等新兴技术必须加快布局。
针对5G技术应用，《意见》则进一步明确，要统筹推进标准制定、系统验证和商用部署。按照时间表，我国将于今年展开5G网络第二阶段测试，2019年启动5G网络建设。中国移动总裁李跃说，“今年中国移动会开展较大规模的5G外场实验，我们希望在2018年能够推动5G的试商用，规模实验和试商用，2020年实现全国范围的5G商用。”
防范移动互联网安全风险，也是其发展的必要条件。当前，互联网个人信息倒卖问题突出，依靠互联网进行造谣、诈骗等违法犯罪也层出不穷。《意见》明确，要加大对网络违法犯罪、伪基站、恶意软件的打击力度。工信部政策法规司副司长范斌介绍，今后要从源头上对利用伪基站、非法网站侵害用户权益的行为进行围堵。
南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖对此进行了分析与解读。
王春晖：首先，出台《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》的背景是在过去10年里，固定互联网的消费一直处于增长的状态，但是从2015年开始，移动互联网的消费远远超过固定互联网，现在已经成为了主要的互联网的接入手段。全球平均每天的移动互联网使用时间已经达到了80分钟，71%的互联网消费都来自于移动互联网。2016年60%的互联网消费基本上是来自移动互联网，所以随着移动互联网技术的快速演进，特别是新技术、新应用的层出不穷，在生活和工作上，移动互联网都给越来越多的人带来了便利。
但是这个《意见》也提到，移动互联网最近这几年发展的很不平衡，主要表现在八个方面：第一，整个移动互联网的创新机制和法制配套不完善；第二，移动互联网的法制建设、法制实施仍旧滞后；第三，整个产业的支持力度还不是很强；第四，行业的自主创新能力还是不足；第五，缺乏核心技术；第六，整个互联网的管理还是薄弱，没有形成合力；第七，移动互联网企业主体的责任还没有得到很好的落实；第八，最关键的就是网络安全的问题，特别是近几年的电信网络诈骗案件层出不穷。
所以就移动互联网的有序发展，我想从几个方面进行分析。
第一个方面，我们一定要推动移动互联网的创新。第一，原来我们是先办许可，然后再办营业执照，这次《意见》规定，我们可以先办营业执照，登记完了再去办许可。第二，加快基础设施的建设是关键。我们目前要深入普及4G业务，尤其是除了大城市，我们也要让边远城市的百姓们享受到4G的信号。第三，我们一定要加快科研创新，科研创新包括四个方面：分别是移动芯片、操作系统、智能传感器和位置服务，这四大核心技术一定要有所突破。第四，我们要推动企业上下游的融合，也就是以大的电信运营商和互联网公司带动小企业的发展，从而形成整个产业链上下游的合作创新和协同创新，这才是互联网创新的发展之道。
第二个方面，我们要加快互联网的引领作用，最重要的还是“以大代小”。“以大代小”怎么去做？我认为就是从生产协作、开放平台和资源共享这三个方面入手。
最后一个就是防范风险的问题。最近南京邮电大学信息产业发展战略也发布了一个反电信网络诈骗的蓝皮书，蓝皮书里面分析到，目前非法获取用户的身份信息、电话号码已经形成了一条由源头、中间商、非法使用人员组成的“黑色产业链”，所以现在确实已经到了必须要重拳出击的时候了。
今年《网络安全法》的实施是最大的亮点，关于对个人信息的保护，《网络安全法》有两个最重要的原则：第一，任何互联网企业在收集和使用公民信息时，必须遵循“合法、正当、必要”这三个原则。第二，它确立了一个重要的原则，就是个人对自身的信息享有被遗忘权和更正权，如果用户发现有网络运营商违反法律和法规，收集了我的信息，我有权让你删除；如果我发现我的信息有错误，我也有权让你更改。所以打击违法的网络犯罪活动是需要合力的。
最后，移动互联网的健康发展一定要处理好创新和法治的关系，这是最重要的问题。移动互联网的创新一定要建立在合规有序与风险可控的基础上，如果背离了这个原则，我们也就背离了移动互联网创新的基本规律。
新政频出 2016科技创新结硕果
