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专家:西部应增强内生动力 与东部比翼齐飞

2016-12-26 12:21:00 来源:央广网

  央广网北京12月26日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,“西部地区是我国的最大回旋余地,是发展潜力的重要支撑。”“西部地区要依靠改革、开放和创新增强内生动力。”李克强总理12月23号在主持召开会议时这样说,当天的会议审议通过了《西部大开发“十三五”规划》,部署进一步推动西部大开发工作。

  “西部地区要和全国同步实现小康,除了中央支持和东中部协作外,根本上还要靠自身培育发展动力。”李克强总理指出,在西部大开发、振兴东北、中部崛起和东部率先发展区域发展的“四大板块”战略中,西部大开发是首个提出并实施的战略。15年来,西部大开发取得了明显成效,但与东部等地区相比,西部发展仍然相对滞后,未来在简政放权、放管结合、优化服务改革等方面潜力依然巨大。

  李克强对西部地区的开放寄予厚望。他指出,西部大开发战略要加强与“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略的统筹衔接,全面提升对内对外开放水平,发挥好自贸区示范引领作用,使西部由“跟跑”开放成为新的开放前沿。

  “人是生产力中最活跃的因素,怎么把创新和人的活力结合起来,实施大众创业万众创新,拓展创新发展方式,西部地区还有巨大的潜力。”总理回忆起到西部省份考察,发现不少地方借助“互联网+”将特色产品拓展到东部甚至海外市场,“西部地区在创新和培育新动能上完全可以和东部比翼齐飞。”

  总理强调,西部大开发战略要始终注重两个支撑点:基础设施建设和生态环境保护。“要加快完善基础设施网络建设。”他明确要求,着力破解道路、水资源等瓶颈制约,实施规划确定的“五横四纵四出境”综合运输大通道建设,加快打通“断头路”,提升乡村公路水平;开展重大引调水、大型灌区和“五小水利”等工程建设,实施农村饮水安全巩固提升工程。

  “我们所做的一切,最终是为了让人民群众过上好日子。西部大开发最终的落脚点是持续改善民生。”李克强总理强调。“要把西部地区民生问题当作重点突出抓好。”“要让西部地区的老百姓切实感受到党和政府的体恤和温暖。”

  马庆斌:《西部大开发“十三五”规划》为未来我们西部开发的工作开创了一个新的局面。2000年6月份国务院西部开发办开始运作,到目前为止已经有十五六年的时间了,从我们今天取得的成绩来看,当时中央国务院做出这么一个决策确实具有很强的战略性和前瞻性的,其重大意义可见一斑。现在的西部地区已经产生了天翻地覆的变化。

  今天我们编制这个“十三五”规划更多的还是站在一个新的起点上,意在更好的和我们的新常态结合起来,把我们的西部大开发推向一个更高的水平,进而推动我们国家经济和社会的发展,以全面的实现小康社会。

  尤其在最近几年中,在全球整体经济放缓的大背景下,西部的很多省份,例如重庆、贵州的GDP增速普遍高于全国的平均水平。所以西部开发的重大意义已经超出了西部本身,在未来很长一段时间内,西部经济的发展对于我国经济的平稳运行应该会起到“四梁八柱”的作用。

  但是我们应该也看到,西部大开发我们面临“十三五”规划和过去的十五六年有一个巨大的变化在哪儿?首先,我们西部的既有设施条件,包括产业发展的局面大为改观。从2000年至2016年,总投资超过了6万亿元,新开工重点项目超过300项,这应该也是支撑着西部实现大发展的一个重大因素。西部开发的关键还是自身内在的发展动力,西部还应该在改革开放、创新等方面找到自己的突破点。

  另外,虽然西部的增速很快,尤其是占全国的比重也在逐步提高,但是从人均的角度来讲,当地老百姓的收入、消费、医疗、教育、就业保障等方面与东部相比还是有一定差距。我们既要看到成绩也要看到问题。未来我们到底应该怎么办,根据这次国务院召开的会议,我也认真学习了一下,我觉得有这么几个体会。

  首先,西部很明显是一个区位的概念,从空间上来讲,自改革开放以来,我们更多的是采取东部率先发展的战略,主张“海洋经济”的概念。但在我们国家提出“长江经济带”、“一带一路”以后,随着基础设施的不断完善,整个区位条件已经发生了巨大的变化,西部在区位方面的劣势已经转变成了优势。

  未来我们还要抓住基础设施和生态环境这两个大的抓手,但我们要知道,基础设施建设和生态环境保护不仅是未来保证我们西部大开发实现绿色大发展的一个要素,更是一个重要的经济增长点。在生态环保方面,我们要把环保的设备、环境的管理等制造业方面再发展起来,西部的发展应该具有巨大的潜力。

  第二,未来西部还应该抓住新型城镇化的概念,因为与东部和中部相比,西部的城镇化率还是比较低的,但是西部有其自身的特点特点,也就是地广人稀,生态比较敏感,在这个情况下,西部的城镇化必须要走和东部不一样的道路,我认为西部还是应该走特色、精美、宜居的小城镇道路。如果西部地区这一颗一颗璀璨的明珠都能发光,未来西部也更加能留住人才。

  第三,我们要将西部开发与互联网结合起来,发展智慧的西部大开发。如果我们能把西部的旅游、民族工业、医药,包括有特色的绿色农产品通过互联网的平台推广到全世界,西部的发展也是不可限量的。

  最后,关于总理提到的“人”的问题,西部不仅要培养当地的学生和人才,更多的还是要把全国、全球的人才吸引到中西部来。因此西部应努力改善服务的环境,这可能是未来西部政府需要加大力度的一个方面。

编辑:昌朋淼

关键词:西部大开发;“十三五”规划

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