央广网北京12月13日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，15年前的12月11日，中国正式加入世界贸易组织，当天《人民日报》发表评论员文章，强调中国既要敢于开放市场，又要善于保护自己，这句话到今天依然适用。

　　根据《中国加入世贸组织议定书》第十五条规定，对华反倾销中采用“替代国”价格而不是受调查的中国产业价格计算倾销幅度的做法，在中国加入世贸组织15年后，也就是从今年12月11日起，必须终止。目前，绝大多数WTO成员已经提前或如期履行议定书第十五条项下的条约义务，但仍有少数成员拒绝履行，并刻意混淆第十五条与“市场经济国家”的概念，甚至将部分行业产能过剩问题与之挂钩。美国、欧盟，迄今没有履行义务。

　　为此，12月12日，中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法，先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。用法律手段捍卫自己的权利，努力维护多边贸易体制的严肃性，中国义不容辞！

　　商务部部长高虎城说，作为世贸组织的一项法律规定，如期终止对华反倾销“替代国”做法是国际条约义务，所有成员都必须严格遵守。中国有句古话：言必信，行必果。契约精神是市场经济的基石，信守条约是国际法的基本准则。维护条约义务的严肃性，维护多边贸易体制的权威性，是世贸组织成员的共同义务，也是各成员的共同利益。

　　中国提起世贸诉讼，合情、合理、合法。当前，全球经济复苏依然乏力，贸易和投资低迷，经济全球化遭遇波折，世界经济的不确定性有所增多。越是在困难的时候，世贸组织成员越要加强团结，越要维护多边贸易体制的有效性，共同反对贸易保护主义。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海就此话题做出点评。

　　刘俊海：对于个别成员国公然违反条约义务的行为，中国政府还有企业应当依法采取维权措施。我将从以下三个方面展开自己的观点，第一，个别成员国违反多边义务的行为是一种失信和违约行为；第二，中国依法维权具有正当性、合法性，也有迫切性；第三，如何进一步维权。

　　具体来说，第一个方面，个别成员国违反中国加入世贸组织议定书第15条的规定，甚至在2016年12月11日之前，公然表示即使12月11日到期，也在对华反倾销当中继续采取“替代国”的做法，这种行为违反了议定书第15条的规定。按照第15条之规定，对华反倾销中采用“替代国”价格而不是接受调查的中国产业的价格计算倾销幅度的做法，必须在2016年12月11日自动无条件终止。这种找参照系的方法来确定中国出口的产品是不是构成倾销，不是拿中国的产业价格作为衡量标准，而是拿一个与中国无关的第三方“替代国”作为衡量标准，本身对中国的企业不公平。但是中国企业忍辱负重，从2001年加入世界贸易组织以来，一直到今年12月11日，中国企业一直遭受这种用“替代国”的方法判断我们企业是否构成倾销的一个判断标准，很多企业因此而遭受了损失。

　　有些成员国，拒不履行议定书第15条的做法，实际上淡忘了一个重要的事实，那就是，中国加入世贸组织议定书是世界贸易组织协定的组成部分，是一种国际法上具有拘束力的条约，而且在164个成员国当中，大多数成员国都已经抛弃了采用“替代国”的方法来公平对待中国的企业，对个别成员国拿国内法说事儿，拿所谓市场经济的概念说事儿，甚至拿产能过剩的说法说事儿实际都是风马牛不相及。因为议定书第15条讲得很清楚，只要中国加入世贸组织满15年，其他成员国必须抛弃“替代国”的做法。

　　在这种情况下，市场经济有时候是一个国际法的概念，但这里我们讲的是国际条约，不管个别成员国的国内法是如何规定的，但是签署的白纸黑字的国际条约写得很明白，必须守约现诺。至于市场经济的说法，中国已经是一个市场经济国家了。1992年邓小平同志南巡的时候正式提出我们要实行市场经济，到现在已经过去了24年，而且市场在中国开始发挥资源配置的基础性作用。我个人认为，说中国不是市场经济国家，纯属无稽之谈。另外，认为产能过剩中国就不是市场经济国家了，这更是子虚乌有。因此一定要清醒地认识到，个别成员国违反条约义务的行为就是失信行为。

　　第二个方面，中国为什么要依法维权？原因有三：其一，更好地维护中国企业的合法权益。中国的企业守约现诺，而且大部分确定的定价策略是公平合理的，我们将质优价廉的产品输送到其他相关的成员国那里去。这是我们企业按照合同法、按照国际贸易规则依法取得利润，依法履行义务的正常的商市行为。如果继续采用“替代国”的做法将会削弱中国企业的竞争力，损害中国企业的合法权益。

　　其二，为了更好地提升全球消费者的福祉。贸易保护主义既害人也害己，比方采取这种贸易保护主义，滥用“替代国”说事儿，让中国的企业不愿意出口产品到他所在的国家去，实际也剥夺了当地国家消费者买质优价廉产品的权利，所以也损害了本国消费者的福祉。

　　其三，进一步促进全球治理的现代化，进一步维护多边贸易体制的权威性。中国企业要维权，不光是为了促进中国产业的可持续发展，不光是增强中国产业的核心竞争力，同时也是为了促进全球经济的包容性、可持续性，也是我们担当对全世界应当担负的国际责任。

　　第三个方面，我们如何违法维权？首先，我建议，中国政府、相关机构去其他成员国进行磋商谈判的时候，一定要明之以法、晓之以理、动之以情，诱之以利，一定让个别成员国意识到国际条约也是国际法，国内法是法，国际法也是法，必须得到个别成员国甚至市场经济大国的尊重，要树立他们对于国际条约和国际法的信仰和敬畏，你可以不信仰国际法，但必须敬畏国际法，我们要自觉做守法护法的典范。

　　其次，如果中国企业在遭受一些世贸组织个别成员国依然采取“替代国”做法而遭受损害时，我们应当依法启动WTO争议争端解决机制，依法维权，搜集和固定相关的证据来依法维护我们的权，说明我们的企业在当地确认价格没有采取倾销的价格，没有低于我们的生产成本。在这个方面，希望我们的商业主管部门、行业协会和企业界乃至法学界携手共进，共同努力来维护中国的合法权益。

　　再者，对于个别执迷不悟的世贸组织成员国，如果依然继续采取“替代国”的方法，我们应当精准地对这些国家的企业进行有针对性地反倾销和反补贴的调查，依法维护我们的合法权益，也符合对等原则，符合多边贸易体制的公平性、合理性和透明性。