央广网北京9月29日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，《国家人权行动计划（2016—2020年）》今天发布，按照全面建成小康社会的新要求，行动计划列出了实施行动计划的五大目标。其中，行动计划提出，要落实国务院户籍制度改革方案，取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户籍登记制度。全面实施居住证暂行条例，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

　　行动计划还提出，要确保城乡居民收入增长与经济增长同步。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。努力增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。

　　另外，精准扶贫精准脱贫受到高度重视。到2020年，实现特色产业脱贫3000万人，转移就业脱贫1000万人，实施易地扶贫搬迁1000万人，对其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫2000万人。实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。

　　苏海南：这应该是我国民生建设领域中的一件大事，这个计划从我国现阶段的现实情况出发，以人民群众的生存权、发展权等基本人权为主线，聚焦了老百姓最关心，也是最直接、最现实的民生问题。

　　行动计划列出了实施行动计划的五大目标，这五大目标的落实对内是我们全面建成小康社会的必然要求，对外是中国人权发展的一种宣誓。这里面有两个重点，取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户籍登记制度，这一制度的意义非常重大。关于这项工作，最近几年一些地方已经做出了一些积极的探索，也取得了一定的成绩，这项工作的难点主要在两个方面，第一，农村居民进城以后如何在城镇获得一份相对稳定的职业？另外一个更大的难点就是取消户籍区分以后，如何保障原来的农村居民应该享有的基本公共服务？

　　要想解决这两大难点，首先，人社、民政、公安、发改、财政等有关部门应联合行动、协同行动，解决好农村户籍人口的就业问题。第二，我们需要资金，而且我们需要财政做出合理的安排。

　　第二个重点就是精准扶贫。我们到2020年要全面建成小康社会，所以我们还有不到5年的时间帮助这几千万贫困人口脱离贫困。在这一过程，我认为也有两个难点，第一就是如何真正精准。要想真正做到精准扶贫，我们的各级政府、相关部门组织，包括农村的村委会、村干部要真正以民为本，心系贫困人口，将一些成功的经验上升到政策层面，并且把它们贯彻落实到实际工作中。第二个难点就是我们的精准扶贫一定不能再采取以往的“输血机制”，因为输血是不可持续的。我们一定要让贫困人口自身通过就业、创业长期的、可持续的脱离贫困状况，从低收入群体进入到中等收入群体。也就是把这个“输血机制”根本的改造为“造血机制”，这是我们的难点，也是我们下一步需要切实在政策中细化、在工作中落实的问题。