央广网北京9月2日消息（记者马歆璐）据经济之声《央广财经评论》报道，办公室、上班时间，几位同事的电话同时响起或先后响起，大家都接到同一区号的陌生号码打来的电话或发来的短信——这个场景太常见了，我们马上会想到“伪基站”、“电信诈骗”。如何严厉打击屡禁不止的“伪基站”电信诈骗，如今也摆上了国务院常务会议的议事桌。

　　国务院昨天召开常务会议，重要议题之一就是，原则通过《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》，完善了有效开发利用无线电频率的管理制度，减少和规范行政审批，强化事中事后监管，依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度，同时增强公众防范意识，切实维护信息安全和人民群众利益。

　　电信诈骗对人民群众的财产安全和合法权益造成的损害毋庸多言。目前利用“伪基站”进行电信诈骗的事件非常多，“伪基站”违法犯罪活动越来越呈现出设备小型化、功能更强大、流动性更强等特点。处理这种案件的一个难点是证据保全，而如果“伪基站”违法犯罪活动数量没有达到一定的标准，不构成犯罪，也就只能是轻微地行政处罚了事。

　　这次国务院常务会议通过的《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》特别强调，要依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。

　　南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖分析，伪基站最迷惑人的地方是它可以模拟很多真实号码，比如110、120、95588、10086等公共服务号，具有极大欺骗性。这对正常通讯安全、社会稳定，甚至人们生命安全都构成威胁，对于伪基站电信诈骗，已到了不得不彻底根治的时候。

　　北京汇佳律师事务所主任律师邱宝昌指出，由于技术进步，现在伪基站具备了重量轻、体积小、携带方便等特点，在密集人群中伪基站信号难以辨别，打击难度较大。另一方面，涉事金额少的很难构成犯罪，打击不力。另一方面，很多经营者收集了不该收集的信息，比如设立垃圾短信黑名单时，就问允许不允许收集你的位置、允不允许收集通讯录等。所以在顶层设计上，对不正当、不合理、不必要收集使用消费者个人信息要禁止。

　　“其实早在2014年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家安全部已经出台了关于依法办理非法生产销售使用伪基站设备案件的意见，凡是生产、销售、使用伪基站，无论数额多大都是一种违法犯罪行为”，王春晖说，现在看起来，顶层设计上要做到“两手都要硬”。现在主要是打击为主，这还不够。一个是要打击，一个是要防范，要提高全民的个人自身防范意识，这样可以大大提高个体防范能力，在一定程度上可以降低或完全根除电信诈骗，如果每个人都注意防范，伪基站就没有市场了。

　　消法二十九条规定，收集消费者个人信息要合法、正当、必要。如果不合法、不必要、不正当怎么办呢？邱宝昌建议：第一步，应该明确禁止收集与经营、消费或者是商业行为无关的信息；第二步，要明确规定合理使用收集到的信息，不得外泄、不得销售。

　　邱宝昌提出，相关部门，特别是刑事侦查部门要加大工作力度。有的涉案金额较低，从刑事立案角度，立案门槛还没到，但是对待这种案子不能因为量少而加以忽略。同时，现在的消法第二十九条应该细化，要禁止经营者收集与消费经营无关个人信息，并明确如果违规收集，应该怎么去处罚。