央广网北京8月18日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天上午，工信部召开“中国制造2025”试点示范城市发布会，介绍“中国制造2025”试点示范城市有关进展情况。

　　此次的试点示范城市是浙江省的宁波市。宁波是我国沿海首批对外开放城市，也是计划单列市，同时还是全国的工业大市和先进制造业基地。另外，宁波的民营经济比较发达，体制机制创新也走在了全国的前列，当地对技术的重视程度也比较高，这些优势都是宁波成为首批也是唯一一个试点示范城市的原因。

　　发布会上，工信部副部长辛国斌还说了另外一个原因。他说，我国重大战略的实施有一个不好的现象一直没有打破，那就是一哄而上，而现在“中国制造2025”战略的落实中又出现了这样的苗头。“中国制造2025”提出了十个重点的发展领域，现在几乎每个省要发展的领域都比国家提出的范围要广，都是在这十个领域的基础上自己又加了一些，并没有结合自己的优势实现错位发展。宁波在这方面恰恰开了个好头，宁波在申请试点示范城市的同时，又明确提出发展新材料、汽车整车和零部件等特色优势的产业，这也是宁波被遴选成为试点示范城市的一个重要原因。

　　这次的试点示范工作，关键就是要把握“试什么”和“怎么试”的问题。

　　“试什么”，就是要聚焦工业提质增效这一核心，着力构建具有自身特色和优势的新兴制造业体系、区域协同创新体系、人才培养和政策支持的体系，重点突出制造业的创新体系建设，智能制造、绿色制造和工业强基、物联网以及工业互联网的创新应用、制造业和互联网的融合、质量与品牌的建设、中小企业、服务型制造业重大政策先行先试等十项试点内容。

　　“怎么试”，就是要坚持三个原则，坚持以地方为主，中央引导，坚持一试一案突出特色，坚持试点创新示范引领。对试点示范工作的实施，接下来要做的工作包括：第一要编制好实施方案；第二要强化省部的政策联动；第三要依托中国工程院和制造强国建设战略咨询委员会，组织好高端智库咨询服务，还有就是要做好跟踪、服务、评估以及持续的改进，确保试点示范取得成效。

　　根据《中国制造2025》总体方针，地方政策都确立了未来在“中国制造2025”领域的发展目标，以及产业和投资侧重。

　　陕西、甘肃等地出台的政策除了明确发展目标和重点发展领域外，还提出了具体的产业项目和投资金额。

　　江苏、浙江、广东、山东等东部制造业发达地区，都把产业发展重点聚焦高端装备制造和战略新兴产业等高技术领域，基本覆盖了先进轨道交通装备、海洋工程装备和高端船舶、新型电力装备、航空航天装备等《中国制造2025》提出的十大重点发展领域。

　　从政策内容来看，各地形成了东部转向高端装备制造、中部产业升级、西部优势产业突破的不同发展思路。相比我国传统的东中西部“老三极”格局，制造业“新三极”格局正在加速成型。

　　关于这个话题，中国人民大学经济学院教授刘瑞做出了评论：

　　刘瑞：25个省份“中国制造2025”实施政策落地，这是一个很重要的信号，这是一个工作的推进。因为“中国制造2025”是一个总体的国家的战略，它要逐步落实到地方，才能接地气。现在25个相关省市出台了具体的规划，也是一个很重要的步骤，相关工作还是在紧锣密鼓的推进。

　　工信部副部长辛国斌也提到，过去我们制订国家总体战略的时候往往都是一哄而起，一哄而起的背后就是一哄而退。现在是稳扎稳打、步步推进，而且这里强调要先做试点然后再示范引领，使整体工作有条不紊的推进，这是一个很正面的积极的信号。

　　现在看来，各地出现的这些不同的想法，反映了各地对国家战略不同的理解，我觉得这是一个很大的改进。过去我们各地方搞战略的时候，往往都是“比葫芦画瓢”，就是中央有一个总体的比如十大领域，地方也就来个十大领域。而现在是各地方自己来选择，也就是说这十大领域是覆盖全国的，分到每个省市自治区就不都是这十个了，这也符合制造业发展的特点，是以分工体系来推进各地的生产布局，然后依靠各自的优势、劣势扬长避短。如果说各地都追求大而全、小而全，那制造业国家总体规划就变成华而不实了，大家都是做表面的。而现在各地搞各自的特点，就突显了各地已经越来越实事求是的考虑了。而且除了规划布局之外，还有很重要的就是市场的引导，这样制造业的各个领域，它的产业链就可以比较内在合理的形成，也就是在这个产业链上形成它的价值链，这也是符合产业发展规律的。

　　关于东中西部这过去的“老三极”格局，在这次调整当中，能不能构建一个“新三极”的提法是很好的。因为过去我们中东部的经济格局受到行政分割体制的影响，往往追求大而全、小而全，而且它的比较优势不明显，这次它东部地区说要搞高端的装备制造业，中部地区是借这个来升级，西部地区是突出它的优势产业，各自有所侧重。这样就可以把三个地区的经济的内在的逻辑关系建立起来，就避免了各地封闭性的搞大而全、小而全，在这个过程中会形成三个经济地带不同的经济发展的特点。对于这个所谓的“新三极”，我们希望它符合经济内在规律、能够体现比较优势、可以实现各得其利，形成这样一个“三赢局面”的总体制造业发展的格局。