央广网北京8月9日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，由上百家机构、上千名专家历时两年共同研究编制的《“十三五”国家科技创新规划》昨天正式公布。如何让创新真正成为引领经济社会发展的第一动力？要迈进创新型国家行列，我们还有那些差距？规划作为国务院确定的22个国家重点专项规划之一，对未来5年科技创新做了系统谋划和前瞻布局，描绘出未来5年我国科技创新发展的蓝图。

　　近些年，国家陆续发布了多个涉及科学技术的规划，但《“十三五”国家科技创新规划》是国家第一次把“科技创新”作为一个整体进行顶层规划。

　　这个《规划》的最大亮点在于，它关注的不仅仅是科学技术研究本身，而是更加面向经济和社会发展，从创新的全链条着手，向科技强国进军。在我国经济步入新常态的背景下，不管是供给侧结构性改革还是产业结构调整，都需要发动起创新的强大引擎，不断为改革和发展注入充沛活力。而放眼国际，国家之间的竞争归根到底是科技能力的竞争，我们必须牢牢抓住这一轮科技革命引领产业变革的机会。因此，中国未来的发展对于创新的期待和需求非常高。

　　《规划》提出12项主要指标，包括国家综合创新能力世界排名从现在的18位提升到第15位，科技进步贡献率从现在的55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比重由现在的15.6%提高到20%。

　　那么，要实现这些目标，我们的主要差距在哪里？为缩小这些差距，规划部署了那些主要任务和重大举措？中国离“创新型国家”还有多远？北京科技大学教授刘澄对此进行了分析与解读。

　　刘澄：我们第一次在国家的层面上如此重视科技创新，这些年来，中国的综合创新能力是在不断提升的，2015年我们已经排到了世界第十八位，但是这一成绩距离我们所理解的创新型国家还有一定的差距。创新型国家是指那些以技术创新为经济发展核心驱动力的国家，这些国家所有的经济发展都是以科技进步为基础的，它们有着强大的科技进步优势，对世界科技以及世界文明的贡献都是非常显著的。

　　全世界真正符合创新型国家标准的国家大致有20多个，这些国家的共同特征是什么？第一，它们的创新指数明显高于其他国家，科技进步的贡献率在70%以上，研发的投入在GDP中的占比一般是2%以上，对外技术的依存度指标一般在30%以下，世界上绝大多数专利都属于这些国家。有人统计，世界上前20个创新国家所获得的技术专利占世界所有专利的99%以上，从这些角度看来，中国距离创新性国家还是有很大的差距。

　　中国的科技实力确实大大增强了，但是仍旧存在着很多发展不平衡的问题，例如我们专利申请的数量很多，但质量不高，科技成果转化率也不高。另外，我们原创型的科研成果、重大的科研成果的数量还不多，从推动经济发展的角度看来，我国创新对经济发展的贡献率还偏低。中国原创的科研成果还很有限，对世界科技进步的贡献率也不高，这与中国的大国地位是不相称的。

　　为了加快实现成为创新型国家的奋斗目标，我们实施了很多举措，这次我们公布了《“十三五”国家科技创新规划》，其主要的亮点就是强调了对重大原创性科研成果和国际顶尖人才的渴望。同时，我们也要加强原始的创新，发展颠覆性技术支持自由探索，增加科技的源头供给，这些都突出了我们在科研质量和人才质量方面的发展目标。另外，整个规划还明确了信息技术、智能制造、健康技术等行业的发展目标，并且特别突显了建设创新的制度环境。

　　要想完成这些发展目标，我认为我们要着重做到三点：第一要提高全民的创新素质，提高百姓的科技意识。其中教育是关键，尤其是高等教育要将创造力作为主要的培养目标。第二要营造创新的环境，要在百姓中普及科技意识，鼓励创新、宽容失败，建立起与知识、经济和时代相适应的科技考核和激励机制。第三，创新保护和鼓励制度是关键。创新的源头是需求，我们的科研成果在市场上一定要有价值，我们在全社会中要营造出尊重知识的氛围，加大对科技成果和知识产权的保护力度，完善知识产权的法规建设，加大对侵犯知识产权案件的执行力度。另外，我们也要建立起适当的鼓励机制，鼓励科技人员以创新为引导，加强原创性工作，从而使得一大批科研人员树立起终身发展科研的人生目标。