央广网北京7月14日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国家发改委今天上午召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。

　　今天上午的发布会主要围绕供给侧结构性改革进展情况、上半年发用电量情况、投资工作情况、价格运行和价格监管情况等七方面展开。

　　对于上半年的经济形势，国家发改委在调研中发现，我国当前经济运行基本平稳，经济基本面和社会大局基本稳定，经由市场运行总体平稳，供给侧结构性改革取得了新的进展。各地的发展有亮点有希望，而且这些亮点和希望正在不断拓展。但经济走势仍然分化，新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快。

　　在供给侧结构性改革方面，各项政策措施的效应开始显现，新增产能得到有效控制，钢铁煤炭行业经济运行走势稳中趋好。前五个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%，加上库存、需求、预期等因素的综合作用，市场出现了积极变化。

　　在上半年发用电量方面，全社会用电平稳增长的同时结构不断优化，三产和居民生产用电对全社会用电增长的贡献率大于二产。上半年，二产用电总体仍然较低迷，用电同比增长仅0.5%，特别是高能耗行业用电降幅较大。

　　在投资方面，一到六月份，发改委共审批核准固定资产投资项目96个，总投资4616亿元。自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来，截至今年5月底已累计完成投资近六万亿元，比四月底增加1780亿元。关于社会普遍关注的民间投资问题，发改委表示，将会同有关方面对民间投资体量大、同比增幅下降较快和近期民间投资增速滞后的省区市开展重点督导，抓好对督察和评估调研发现问题的整改落实，切实调动民营企业的积极性，促进民间投资持续健康发展。

　　国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍的情况主要涉及三方面，一是去产能稳步推进，上半年钢铁和煤炭企业经营改善，前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%。

　　二是去库存仍然是当前房地产市场调控的主基调。对一线及部分二线城市，要密切关注其库存下降情况，加大住房供应，防止房价持续过快上涨；对三、四线等商品房库存较大的城市，要根据当地市场情况，积极采取有效措施，化解房地产库存。

　　三是降成本方面见成效，1—5月全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元，比去年同期下降0.22元。

　　关于这个话题，中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚做出了分析点评：

　　向松祚：“三去一降一补”是中央经济工作会议确立的今年以及未来一段时间中国经济的核心任务。我们看到，中央下了最大的决心，从中央政府到地方政府也出台了许多的政策。从目前来看，确实取得了一些相当令人鼓舞的成效。

　　去产能的两个重点行业：钢铁和煤炭行业。我们可以看到，今年上半年钢铁和煤炭行业确实出现了一些令人兴奋的消息，部分上市的钢铁公司已经有了扭亏为盈的迹象，甚至出现了一些利润。我觉得，可以讲这个是去产能取得了一定的成效。目前来看，库存和产能仍然有很大的压力。尤其是投资增速不是太理想，特别是制造业投资和房地产投资的增速不太理想。在这个背景下，未来钢铁和煤炭这两大行业的去产能任务，特别是相应企业去杠杆的任务仍然是相当艰巨的。

　　目前看来，去产能主要是政府为主导。我认为，面向未来，主要应该探讨市场化的去产能和产能调节的机制。也就是说，有一些企业能够和民营资本合作或者能够更多引入民营资本的，应该更多的引入民营资本。现在尤其是钢铁行业，大多数都是国有企业，那么国有企业如何能够适应这个市场的调节机制，这个问题我们始终还没有解决。同时，我们可以看到，有一些地方对于去产能其实是持着观望的态度，他们仍然希望市场能够迅速回暖，他们的产能就不要再去了，很多地方甚至提出来要等待甚至要抓住市场机遇的口号，使得未来这两个行业经营的情况可能仍然面临巨大的压力。

　　去产能不仅仅要从产能这一个层面来看，还要从扩大需求的角度加大力度，特别是我们现在应该启动中小城镇的基础设施的建设。我们可以看到，中国东部沿海城市、一些特大城市或者一些省会城市的基础设施建设可能已经比较不错或者接近不错的一个水平，但是我们广大的农村、中小城镇的基础设施还是非常欠缺的，欠帐非常多。即使在一些大型城市，我们城市的管网改造也需要加大力度。从今年的洪水能看到，我们很多管网是非常令人不满意的。如果我们能够很好的改革投融资机制，特别是适当增加政府的杠杆，那么这些基础设施建设的启动，其实可以帮助我们化解过剩产能。所以我想，化解过剩产能的着力点不仅仅是要把一些低水平的、过剩的产能压缩下去，更多的是我们要启动真正有长远效果的基础设施的投资，通过扩大需求来化解过剩的产能。

　　从房地产行业来看，过去这一年多房地产的好消息不断，特别是特大型城市的房价上涨超出了很多人的预期。这里边我们会看到，中国房地产市场的发展是非常不平衡的，北上广深杭，包括部分省会城市的房地产价格出现了疯涨。客观地讲，这种疯涨里面隐含很多的风险，虽然里面有一部分是刚性的需求推动了房地产的上涨，但是也有相当一部分是属于投资性的需求。未来这些城市的房地产价格能否稳得住，或者说能否持续稳定甚至增长，会不会出现大幅度的下跌，都是应该引起我们高度关注的。如果说投机性的需求太多，那么未来一旦房价出现回调甚至大幅回调，这个风险绝对是不容低估的。与此同时，很多三四线城市去库存的压力非常大。

　　我个人认为，现在房地产去库存，中央提出“因地制宜、因城施策”，这当然是非常正确的，但同时在税收、信贷、金融政策方面，我们应该做到有一个长期稳定的政策，这些政策不要经常老变，地方政府也不要经常出一些短期的、临时性的措施。过去房地产的调控，当经济好的时候或者过热的时候，就出现急剧的调控，当经济不太好的时候，又马上采取各种措施来刺激房地产。我们对房地产的这种依赖度其实仍然在加深，地方的财政特别依赖土地出让的收入，很多地方的GDP的增长也是要靠房地产来拉动，甚至税收也要靠房产的交易来补足。这种对房地产的依赖性不可能再持续下去，我觉得应该改变思路，房地产政策应该立足于长远，立足于可持续的稳定的政策来调控，而不能是靠短期的“一惊一乍”的政策来调控房地产。

　　至于说降成本，现在企业面临三个方面的成本，第一个是人工成本，第二个是税收成本，第三个是财务成本，包括银行贷款的成本。这三大类成本现在看起来劳动力成本不应该降，而且应该升，客观上也在升，因为我们大多数制造业的工人、劳动者的工资普遍偏低，我们应该想尽一切办法，尽可能的提升劳动者的工资水平，改善普通劳动者的工资收入。其他的成本怎么降呢？税收成本应该是要降的。客观来讲，我们中国企业所承担的税费仍然是非常沉重的，企业赚钱确实非常不容易。当然我们现在降税的力度是有一些，但是仍然不是令人满意。主要是我们现在财政支出的压力非常大，所以我们要有综合性的措施。特别是十八届三中全会讲的，对于政府开支，公务人员“吃皇粮的人”应该要有削减，至少不能再增加，这样才能给企业腾出降税的空间。融资的成本现在看起来有所下降，但是不太理想，这里面核心的原因不是说银行体系不愿意给企业降低成本，很多银行企业本身也是上市公司，他也需要赚钱，这里面主要是信贷结构需要大幅调整。我们可以看到，国有企业根本不存在降成本的问题，他们很容易拿到信贷，现在最新的数据，国有企业仍然拿取了整个银行贷款的48%，拿走了全部社会融资的超过50%，因为他们有垄断的特权，他们很容易拿走。那么制造业的大企业很多也是国有企业，还有房地产大企业很多也是国有企业，他们拿走了如此庞大的信贷资金，而他们只贡献了财政收入的20%左右，甚至可能还不到，就业的10%可能还不到，GDP也就30%。而且中国经济今天的主体其实是民营资本、民营企业，而对于民营企业而言，特别是中小企业拿钱是很困难的，大部分的信贷资金进入到国有大企业，其他中小企业的信贷资金剩下就很少，所以他们的成本肯定是居高难下。

　　关于融资难、融资成本高的问题，中央一再呼吁、一再强调、一再出政策，为什么解决不了？仍然是有一个结构性的障碍在这里面。所以我认为中国今天真正要降成本，光出临时性的政策是不行的，必须要推进改革。我们十八届三中全会部署的很多改革虽然有推进，但是推进的进度仍然不是很令人满意的。特别是国有企业的改革，如何消除这种对资源的垄断，对信贷资金的垄断，真正让民营资本能够和其他国有大企业站在同一个起跑线上去拿到信贷资金，这才是我们今天降成本所要解决的核心的问题。仅仅靠呼吁银行多给企业点优惠政策，当然能解决一些问题，但是这只是治标不治本。我们现在很多鼓励民营资本投资的措施没有落实到位，今年上半年民营资本的增长速度只有3.9%，与去年同期相比下降了6.2个百分点，这种现象值得引起高度重视。