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全方位撑起坚不可摧的民生“保护伞”

2016-07-06 11:22:00 来源:央广网

  央广网北京7月6日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,今天是南方地区遭遇入汛以来最强降雨的第七天,南方多省洪涝灾情严重。受近日连续强降雨影响,长江中下游水位持续快速上涨。截至昨天下午2点,除了黄石港江段外,长江监利至南京干流水位全线超警戒,最严重的江段超过警戒水位1米多。这意味长江干堤开始挡洪水。长江委防办副主任陈桂亚说,目前干流防汛形势严峻,但还是在可控范围之内,干堤暂时没有接到险情报告。降雨还导致太湖、洞庭湖、鄱阳湖水位全线超警戒。昨天下午1点,太湖水位涨至4.77米,超过保证水位0.12米。国家防办信息处处长杨昆说,太湖防汛进入全面紧急状态。

  杨昆:太湖洪水有个特点,就是水位涨得快,落得慢。太湖作为最重要的流域调蓄中心,遇强降雨水位上涨快,每天可涨10-30厘米,但洪水外排能力不足,每天最多排4-5厘米,水位一旦涨起来,短期内很难下去。所以,可以预期,太湖将维持高水位运行一段时间。

  杨昆介绍,目前,长江中下游地区已全面安排巡堤查险。

  杨昆:7月4日,长江中下游及两湖地区,湖北、湖南、江西、安徽、江苏五省共投入40万人(其中部队1.63万人),全力以赴做好堤防防守和抢险工作。 

  今天上午九点,武汉市气象台再次发布暴雨红色预警信号:预计未来3小时,武汉地区有100毫米以上降水,伴有雷电,阵风6-8级,城市内涝、山区山洪、地质灾害、中小河流水库洪水气象风险等级很高。据安徽省民政厅截至昨晚8点统计:安徽省累计受灾人口1122.4万人,因灾死亡31人,因灾失踪3人,紧急转移安置群众81.6万人。

  经济之声评论员陈爱海做出评论:蓄洪洼地不能变成“民生洼地”。

  南方多地的水情灾情的发展,正在牵动越来越多人的心。来自民政部的消息说,6月30日以来,持续强降雨导致的长江中下游等地洪涝灾害,已造成170人死亡或失踪。

  防汛抗洪无小事,一枝一叶总关情。目前,部分河段水位已达到警戒水位。这个时候,既要严密值守,确保防汛安全,又要充分估计困难,甚至要做好启用蓄洪区的准备。在防汛抗洪形势严峻的当下,需要特别强调的是,决不能让蓄洪洼地变成“民生洼地”,汛区各部门、各单位必须以高度的责任感,服务前移,保障到位,让老百姓在洪水面前心里有底,不会惊慌失措。

  不让蓄洪洼地变成“民生洼地”,需要卫生、防疫、食药监、气象、交通、通讯、电力、医院、民政、保险等各单位迅速行动,在汛情成为灾情之前,做好应急准备,一旦发生灾情或灾情加重,救灾措施就会更加有效。

  不让蓄洪洼地变成“民生洼地”,还需要汛区群众的积极配合。这次汛情发生后,我们看到部分地方的居民面对肆虐多日的洪水不愿意配合转移。故土难离可以理解,但是少数人的不配合,将会影响防汛抗洪大局,最终危及更多人。

  不让蓄洪洼地变成“民生洼地”,点点滴滴的知识普及也很必要。比如,家里储藏食品因水淹而受到污染,不洁食品很容易引起食源性传染病、寄生虫病和食物中毒等食源性疾病发生,相关部门一定要及时、反复地提醒居民注意饮食卫生,不吃被水浸泡过的、不洁的食物,不吃死因不明的畜禽、水产品,不吃腐烂的蔬菜、水果以及来源不明的食品,这一点非常重要。再比如,在过膝的脏水中涉水而行之后,一定要尽快清洗,否则很容易引发下肢红斑,甚至全身高热寒战的症状。此外,行车时熄火怎么办?车辆落水如何自救?遭遇洪水、滑坡、泥石流等灾害,如何逃生?针对这些问题,三言两语的提醒,可能就是救命的法宝。

  我们常说洪水无情人有情,面对持续强降雨,全方位地撑起坚不可摧的民生“保护伞”,既是“保安全”的必要之举,又是“保人心”的亲民之道。

  复旦大学公共经济研究中心主任石磊做出点评:全方位撑起坚不可摧的民生“保护伞”。

  石磊:近一段时间全国都在关注南方水患的问题,主要的河流湖泊都已经达到或者超过警戒水位。水患问题之所以引起中央和地方以及社会各阶层的高度关注,因为它涉及一个基本的民生问题,包括救生、卫生以及保险和后续的赔偿等民生保障问题。中国是大陆性气候国家,长期受季风气候影响,因此南涝北旱是常态。正因为如此,早在《史记》中,司马迁就曾经有过中国是“十二年一大饥,六年一小饥”的说法。“饥”就是饥荒,饥荒一定与有相对稳定周期性质的灾荒有关,这个灾荒的一个重要方面就是水患。由此看来,解决水患问题,自古就是国家治理当中一个非常重要的问题。

  中国经济体制改革以后,治水、管水、用水的体制发生了很大变化。到现在为止,主要使用的大流域、小流域的这些工程,除部分是改革开放以后所修,大部分在农业生产当中,民生保障体系当中,起重要作用的小流域的治理和大流域的一些工程,更多的是在改革开放以前用人民公社团结治水的机制修起来的。改革开放以后,尤其是农村土地承包以后,情况发生了变化。严肃的问题是用水、治水、管水这三个方面如何有效统一起来是一个重大体制机制设计和改革要解决的问题,包括投资体制,水的使用,协调、统筹、管理以及水患的风险管理、控制与补偿,一系列问题都有待进一步研究。

  从目前的情况看,大部分是采取防范,包括动用军人和警察部队在大堤上防守。社会各界有不同的评价,如果真正漫堤,到底是死保硬守,还是主动积极的放水移民?问题的答案很明确,人是第一位的,财产是第二位的,大堤是第三位的,水是第四位的。如果把忽视了人,保大堤还有什么意义?这样就要求我们一旦面临灾害,就应该按照人高于一切的基本逻辑来处理。

  另外,从长治久安的角度来考虑,既然中国客观上是一个大陆性气候国家,南涝北旱是常态。如果长期只是消极的、被动的来处理灾害天气所导致的水患,我们可能每年都会面临非常被动的局面。因此,我们应该理清我们的工作逻辑,如果以治水为核心,要看一看与治水相关的工程怎么建,道路怎么建,移民工程怎么建,与水患事后相关的民生保障怎么建构起来,与之相关的体制、政策、补偿配套的机制怎么完善?这是一个系统性的整体性设计。

编辑:赵亚芸

关键词:民生;抗洪;降雨;洪涝灾害

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