央广网北京6月6日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国务院办公厅近日印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，全面部署加快培育和发展住房租赁市场工作。《意见》明确，到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。也即“鼓励住房租赁消费，实行购租并举”。央广记者张棉棉就此做出了详细报道。

　　相比去年，北上广深四个一线城市房价增速动辄百分之几十，而很多重点二、三线城市房价上涨速度也远远超过荷包里工资变厚的速度，这等于给很多城镇居民，特别是“新市民”买房盖上了一个“别想了”的章。但是，要想转战租房市场，同样可能遭遇“中介混乱、价格不规范”等各种乱象。在这样一个现实之下，《意见》出台。

　　《意见》明确，在租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金。同时，对于非本地户籍承租人，包括在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生等，按照有关规定，经备案的租房合同可以作为具有稳定居所的证明，承租人可以申领居住证，享受与当地户籍人口同等的基本公共服务。

　　清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，这是在进一步强化保护承租人的合法权益。过去租赁市场最大的问题是租约不稳定，租户经常被要求增加租金或者搬家；另外，经常享受不到政府提供的基本公共服务。所以要发展租赁市场，一定要去除这些阻碍市场发展的问题。

　　当然，要想真正让承租人的利益得到保护，有房可住也是关键。《意见》提出，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减少至按1.5%计算缴纳增值税，对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按照规定享受免征增值税政策，同时，个人出租住房所得减半征收个人所得税。

　　分析认为，这些政策就是鼓励个人买房当房东，等于承认了房地产的投资需求。对此住建部副部长陆克华说，相关政策还是鼓励住房租赁消费。2015年，住建部对16个住房需求比较大的城市做了调查：租住房屋大概是以中小户型为主，50平方米以下的占到75%左右。但市场上能够租到的中小型住房比较少，往往只能选择合租。合租比例达到50%。

　　这次措施中，除了个人外，还提出发展住房租赁企业。根据新政，将通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业的规模化、集约化、专业化水平，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局。此外，鼓励房地产企业开展住房租赁业务，支持房地产开发企业拓展业务范围，利用已经建成的住房或者新建住房开展租赁业务。

　　在大城市租房有多难，有过租房经历的人们有种种体会。一些外来打工的朋友和新就业的大学生收入不高，他们并不需要很大的房子，《意见》提出允许将现有住房按照规范改造后出租，当然前提是确保消防到位。另外，租房住也能按照相关规定申领居住证，享受基本公共服务。这些都成为《意见》中备受关注的亮点，种种措施的目的只有一个，从供给和需求两端发力，培育和发展住房租赁市场，破解租房难。房屋可以打隔断，租房也能当市民，破局“租房难”就从这里开始。国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲就此做评。

　　任兴洲：这份《意见》的印发是从现实出发，从供给和需求端来破解城市中长期存在的住房难问题，特别是租赁住房难的问题。其中最主要的是从城市的现实需求出发，针对非本地户籍的承租人制定一些非常明确的政策。这次的政策更细致、精准，更符合市场需求。比如对非本地户籍的承租人，可以按照居住证的暂行条例申请领取居住证，而且享受义务教育和医疗等国家规定的基本公共服务，这实际是给大量外来务工者和非本地户籍的人吃了一颗定心丸。在这点上，可能有一些细节需要具体落实，但是从大的原则上，已经给予了肯定。

　　现在大量的外来务工人员和新就业的大学生，他们的需求主要还是小户型，甚至合租。原来对这方面没有明确的规定，这次《意见》明确提出，允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租。当然，改造中不得改变原来的防火、安全疏散以及消防安全等设置，这就给有小户型需求、租金不是很高的租户增加了很大空间，为他们能够在城市安居、乐业提供了基本保障。