【导读】部分酒店以“营改增”之名五一涨价事件引起持续关注。经济之声《央广财经评论》财税专家带来评论：酒店涨价，不能让“营业税”背黑锅。

　　央广网北京5月2日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，“营改增”的钟声在5月1日最终敲定，营业税完成了它最后的使命，黯然谢幕，增值税也完成了它全行业的扩张，傲然成为中国第一大税。营业税改征增值税试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业。餐饮业被纳入“营改增”试点范围。自5月1日起，消费者在饭店用餐后拿到是新的增值税普通发票：红色的监制章由“地税局监制”改成了“国税局监制”。

　　与营业税不同，由于增值税为价外税，即一件商品的销售款和税款分开计算，因此在饭店新开具的增值税普通发票上，“金额”和“税额”两栏会分开显示，两者加起来才是实际花的钱。这样，消费者就可以在“税额”一栏里清楚地看到吃一顿饭交了多少税。给百姓生活带来了方便。

　　理论上营改增之后税负是要减的， 然而到了一些商家口中就变成了为消费者添负担，有的国际知名连锁酒店在5月1号后，上调酒店服务费比例，又收取了一道“预估政府税款和费用”。这一费用占总房价的6.9%，加上15%的服务费，酒店房间的附加费达到21.9%。一些酒店声称，向消费者加收这道费用，居然是因为营改增。

　　在一些国际酒店的官网首页，醒目地打出了这样一行字：“从2016年5月1日起，增值税将在中国实施，房费及其他酒店服务费均将征收增值税。”这似乎暗示，5月1日起酒店将征收增值税，涨价在情理之中。五一小长假，酒店调整服务收费标准，本应当无可厚非，属于企业自主经营行为，由供求关系决定市场定价。而实际情况是，酒店以营改增为借口实行涨价，甚至是联手涨价。

　　全面推开营业税改征增值税，是由营业税改为征收增值税，而不是在原征收营业税的基础上再征收一道增值税。酒店将此次涨价的原因归结为营改增是毫无道理的。而且涨价的标准都是统一的6.9%。 这一现象的背后，带有共同推动酒店服务收费上涨的不当竞争行为。不仅涉嫌垄断等不规范经营行为，更对市场产生了不良导向。

　　全国政协委员，财税专家张连起强调，以“营改增”之名行涨价之实，是完全没有道理的。

　　张连起：“营改增”是税负减，不是价格加，“营改增”更不是“应该增”。营业税改征增值税绝不是在原征税基础上再征收一道税，酒店将涨价理由归结为“营改增”是毫无道理的。第一，“营改增”试点方案的顶层设计一直保证非行业税负只减不增，酒店业作为社会服务业纳入试点范围，获得了较大的减税红利。我做过一个测算，酒店行业会减少20%-40%的税负。第二，酒店企业给出的涨价理由表面是对“营改增”相关政策缺乏了解，实际上有借机哄抬物价之嫌，甚至存在价格欺诈之嫌，也就是恶意转嫁成本。第三，酒店业一方面享受减税的红利，又将两者链接起来，从中谋取暴利，这是极不明智的行为。降低经营成本、提高市场占有率才是酒店业应有的品牌价值，绝不是靠投机取巧，更不是靠歪曲、扭曲国家政策。

　　“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，将进一步减轻企业负担，促进经济结构转型升级，不断增强经济发展动力和后劲。张连起分析，营业税改增值税对企业来说是减法而不是加法。总体上讲，税负一定是减轻的。税收“营改增”，绝不是价格“应该增”。

　　张连起：按照“营改增”的方案，一般是两种，一种是小规模的酒店业征收3%，显然原来营业税是征5%，现在就降了两个点。而对于500万以上的大型酒店来说，按照6%的税率计征增值税，表面看起来增加了一个点，实际上即使没有任何计价税额抵扣，税负也只是增加了0.66%，因为增值税是价外税，何况有大量的外包服务、不动产、无形资产、水电费、购进的商品、服务等等需要抵扣，如果抵扣齐全的话，减税的效果是非常明显的。在“五一”长假期间，酒店服务业的收费标准如果有适当调整，按照供求关系应该是合理的，但是以“营改增”的借口实施涨价，甚至联手涨价，这实际上隐含着一种价格欺诈的含义，这种涨价和“营改增”完全是没有一点关系的。我还是强调一点，“营改增”绝不是“应该增”，因为恰恰是“营改增”降低了税负，降低了酒店业的成本，如果说用“营改增”的理由实施价格上涨，那绝对是不正当行为，而且会对市场起到不良的导向。我注意到，一些酒店开始纠正原来的一些涨价行为或者导向，这是可喜的进步，相信随着“营改增”进一步推广运用，不会发生以讹传讹的行为，因为大家都很清楚，老百姓心明眼亮，“营改增”是税负减，绝不是价格“应该增”。

　　商家涨价本是市场自身的调节行为，但让“营改增”来背黑锅可就说不过去了，对此各相关部门也是看在眼里，日前，国家发改委发布规范酒店业价格行为提醒书，正告各酒店经营者不得实施价格欺诈，努力避免价格违法行为发生。

　　提醒书指出，五一前夕，国家发展改革委12358价格监管平台陆续接到群众举报，反映部分酒店以“营改增”为借口提高价格，为了保护消费者合法权益，国家发展改革委郑重提醒所有酒店业经营者：不得以“营改增”为借口，捏造散布涨价信息、哄抬价格、不得以“营改增”为借口，相互串通，操纵市场价格、不得以“营改增”为借口，实施价格欺诈。

　　提醒书要求各级价格主管部门加强对酒店业的价格监管，及时受理群众投诉举报。对群众反映的涉嫌价格违法问题，一经查实，将依法严肃处理。