【导读】上海多个部门约谈借营改增涨价的多家酒店：不整改者将被严惩。经济之声《央广财经评论》本期观点：以营改增之名行涨价之实，整改和处罚都不能少。

　　央广网北京4月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，最近，一些酒店借口营改增涨价的事情引发了多方关注和讨论。来自上海税务局网站的消息，昨天上午，上海市税务局会同财政、物价、旅游局及财政部驻上海专员办，就近期部分酒店借口营改增涨价，联合约谈上海部分知名酒店集团，并发出警告：不整改者将被严惩。

　　这次被约谈的酒店正是媒体报道的凯悦、洲际、万豪、希尔顿等国际酒店集团，他们此前曾说，营改增之后，在保留原有的营业税基础上，再加收增值税（6%），这使得5月1日营改增之前这些酒店房价附加15%的服务费，5月1号后都提高到21.9%，这增长的6.9个百分点都归结于5月1号全面推开的营改增。

　　但是，营改增的重要目的之一是给企业减税，多位专家表示，“营改增”试点方案的顶层设计一直遵循“确保所有行业税负只减不增”，酒店业作为生活服务业纳入试点范围，实际上是获得较大“减税红利”的行业。

　　究竟是会增加还是会减少？财务税收体系的计算方法相当复杂，没有仔细学过会计学的普通消费者，要把这笔账算清楚确实有点难，我们请全国政协委员、财税专家张连起来说一说这笔账应该怎么算。

　　张连起：在酒店业营改增后，实际税负比营业税的税负要下降40%，减负项是比较明显的，虽然方法发生了变化，但是销售价格不应该发生变化，酒店更不能借此机会提价。例如在100块钱中，95块钱是房价，5块钱是税。原来交5元钱，现在如果能充分的运用好抵扣链条，可能就只要交4块钱左右。

　　张连起说，税负要减了，酒店却以此为由上调服务价格，岂能站得住脚？这些酒店一方面享受着国家政策的减税红利，另一方面又集体涨价，并将两者关联起来，对于这种扰乱市场经济秩序、损害稳定发展大局和消费者利益的行为，必须坚决纠正。

　　上海市旅游局也表示，酒店行业属于高度竞争市场，主要定价依据是市场需求，由于经营成本上涨，合理范围内的提价无可厚非，但以营改增为借口实行涨价，甚至是联手涨价，不仅涉嫌垄断等不规范经营行为，更对市场产生不良导向。

　　关于这一话题，中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海进行了分析与解读。

　　经济之声：针对酒店业以营改增为理由涨价，此前，财政部部长楼继伟也曾表示“价格调整本来是酒店的经营行为，但把涨价扣在营改增头上，是一点道理都没有的”。从营改增的角度看，酒店业的经营成本是只减不增的，那么，这些酒店以此为由涨价，从消费者权益保护的角度，对这种行为您怎么看？

　　刘俊海：借机涨价实际上会产生三个严重的后果。第一，它严重侵害了消费者的知情权、选择权和公平交易权。营改增的目的一方面是降低企业税负，另一方面是降低消费者的消费负担，进而拉动消费内需，促进酒店业和旅游业的可持续健康发展，进而推动整个国民经济的供给侧改革，但是借机涨价的行为严重侵害了消费者的公平交易权，也阻碍了经济的增长。第二，这种行为，特别是大酒店联合操纵价格涉嫌违反反垄断法。第三，这种行为实际上也降低了政府推行营改增改革的公信力，因为营改增的目的是减轻企业和消费者的负担，结果消费者认为营改增改革反而增加了消费者的负担，所以广大公众会对营改增的法律效果和社会效果产生疑问。这些行为都是这些酒店违法联合涨价所带来的后果。

　　我个人希望酒店业企业以此为契机，慎独自律，见贤思齐，择善而从，真正提高自己对法律的信仰和敬畏之心，自觉的按照税法的规定办事，按照反不正当竞争法办事，按照反垄断法办事。第二，我希望酒店业协会也加强自律，自律就是最大的自我保护。现在很多行业协会对酒店乱涨价的行为没有表示任何立场，既不反对也不谴责，我个人认为这个态度是不正确的。第三，我建议有关的政府部门，包括税务部门、价格主管机构，甚至旅游业主管机关铸造监管合力。同时对于顶风作案拒不改正的酒店采取进一步的、严肃的行政处罚措施。责令企业把这些从消费者手里取得的不当得利返还给消费者。第四，我希望消费者协会用钞票投票，用脚投票。用钞票投票的时候支持诚信的企业，用脚去投票的时候远离那些借机巧立名目，增加消费者税负和不合理价格负担的结点企业。

　　经济之声：但是中央和地方的管理部门也都表示，酒店行业属于高度竞争市场，主要定价依据是市场需求，由于经营成本上涨，合理范围内的提价无可厚非。从消费者的角度看，怎么去判断酒店等服务业的涨价行为是不是合理？哪些依据可以证明它不是乱涨价？

　　刘俊海：我认为酒店定价确实不属于政府定价的范畴，应该由市场来进行调节，但是这并不意味着就是由商家说了算。价格应该是经过商家和消费者的博弈及平等谈判后确定的，但是商家乱用营改增的政策，误导消费者，让消费者认为增加的酒店住店的费用是被政府收走了。这种不厚道的做法不属于企业正常的、理性的、合法的定价行为，对于这种定价行为，价格主管机关也应予以约谈并责令其进行改正。企业在自主定价时，一定要考虑到消费者和商家，而不是考虑自己。

　　另外消费者在进行选择时，一定要学会货比三家，看好钱袋子，看一看酒店的历史定价情况，再横向比较同一星位其他酒店的定价水准，然后找出一个比较适合自己心理价位的酒店。消费者有力量，市场有眼睛，法律有牙齿。