【导读】财政部、住建部今天联合发文，要求进一步做好棚户区改造相关工作。《央广财经评论》本时段关注：多措并举加大棚户区改造支持力度。

　　央广网北京4月20日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，财政部、住房和城乡建设部今天联合对外发文，为加大对今年棚户区改造的支持力度，亮出多项硬举措。包括为棚户区改造提供更多“真金白银”，落实好税费减免政策降低改造成本，并引导居民优先选择货币化安置方式。

　　两部门发布的《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》提出，2016年中央财政将继续加大对各地棚户区改造工作的支持力度，中央补助力度不低于上年；省级财政也要增加投入，加大对财力困难市县棚户区改造工作的支持力度；市县财政要按规定渠道落实资金来源，通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等多渠道筹集棚户区改造资金并及时拨付资金。其中，地方政府债券筹集资金要继续向棚户区改造倾斜。

　　两部门还提出，各地要积极引导棚改居民优先选择货币化安置方式。特别是对于商品住房库存量较大、市场房源充足的地方，进一步提高棚改货币化安置比例。同时，各地要严格遵循政府采购程序，确保安置住房采购公开公平公正，并推进政府购买棚户区改造服务，做好与棚户区改造贷款衔接工作。

　　两部门还表示，将采取财政奖补资金倾斜、加大转移支付力度等有效措施，妥善解决财力困难市县资金问题，并继续落实棚改贷款贴息政策，引导社会资本参与棚户区改造。

　　经济之声特约评论员、上海易居房地产研究院副院长杨红旭就此话题做出解读评论。

　　经济之声：结合目前全国范围内棚户区改造工作推进的情况，两部委出台多项硬举措支持棚户区改造是出于哪些方面的考虑？

　　杨红旭：有三个背景，其一，在十二五期间，国家提出一个计划，新建3600万套保障性安居工程，十二五已经过去，这个计划话超额完成。但是在这3600多万套当中，棚改占了很大一部分，另外还有类似公租房、经适房、廉租房等一些产品。从今年开始进入十三五，国家相关的政策很少再提到保障性安居工程，而是比较强调棚改房和城中村改造。这也说明国家这次的重点由过去的多项产品转向以棚改为主。其二，2015年6月，国务院出台一个计划，提出2015到2017年要改造1800万套城镇棚户区和城乡危房改造。其三，在今年两会上，李克强总理提出，今年要完成棚户区改造600万套，600万套是创了历史最高的年度计划指标。所有这一切都指向一个方向，就是要进一步加快棚户区改造，这既利于民生，又有利于改变城市面貌和稳定中国经济增长。在这样的背景之下，两部委出台这样一些政策是为进一步确保这些计划能够顺利推进。

　　经济之声：今年棚户区改造面临的突出困难和工作的重点都有哪些呢？

　　杨红旭：资金可能是一个核心问题。在三、四线城市，过去几年房地产市场比较低迷，导致土地市场也较低迷，过去两三年，很多中西部三四线城市土地出让金都是负增长；另外，经济增速下滑也导致地方财政收入的增速下滑。两方面加起来就导致地方政府财政比较吃紧。加之中央相关的补贴和支持有限，筹措资金方面主要还是靠省、市、县，尤其是市、县两级政府从财政里出让资金，而它们现在比较缺钱，所以资金困难可能是一个很重要的方面。

　　经济之声：今天的文件指出要多渠道筹集资金，加大对棚户区改造的支持力度，强调要落实税费优惠政策，切实降低棚户区改造成本。除此之外还提到，落实棚户区改造贷款贴息政策，引导社会资本参与棚户区改造，这其中，首先，贷款贴息是指什么意思？另外还提到社会资本参与棚户区改造，一般会以什么样的方式来参与呢？

　　杨红旭：贷款贴息是一个优惠的信贷政策，即针对于棚户区改造方面的一些资金的融资，相关的银行给予一些贴息贷款。当然，过去几年主要是国开行在重点支持这个领域，我认为其他国有银行也可以适当参与这个领域。另外，有些银行放贷嫌贫爱富，在这个领域积极性不是很高，所以还需要进一步落实国家相关的规定和要求。

　　社会资本的参与还是挺多，比如开发商介入到城中村改造和棚户区改造，一般而言，在市场条件之下，开发商只要有利可图都会积极介入，但有的棚户区改造利润很微薄，或者无利可图，比如工矿厂区，离市中心比较远的一些棚户区改造，这部分需要国家支持。