【导读】媒体报道，一些地方部分基层干部自愿提早退休，待遇不降反升。经济之声《央广财经评论》关注：这样的政策在基层可以理解，但并非长久之计。

　　央广网北京4月5日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，眼下，延迟退休是人们普遍关心的话题，但是《瞭望》新闻周刊的一篇报道今天却引起了很多人的关注，这篇报道说的是，在湖南一些地方，近期有一些年龄并不算大的“局办委”或乡镇“一把手”、重要班子成员向上级打报告，要求按照地方“公务员50岁（或50多岁）以上可退居二线、享受比在职时更高待遇”的政策，自请“早退”，成为“休而不退”的“散吏”。

　　去年以来，湖南省双峰县近百名党员干部及公务员递交了自愿提前退休或退出领导岗位的申请。双峰县委组织部部长陈群告诉记者，在机构改革的背景下，县里按照相关规定，允许年满50岁、工作年限满20年的党员干部自愿提前退出领导岗位或自愿提前退休。在湖南，双峰县这种安排并非个案，一些地方早已悄然实施。另外在岳阳县等地，也在征求干部意见着手安排“早退”。

　　湖南某县一位组织部门干部坦言，用“待遇换位子”意在消化冗员，实属无奈之举。他所在的县合并乡镇、合并县直机关等，撤销或撤并的正科级单位14个，干部人多职数少，实在无法安排。不采取措施，提拔年轻有才干部也会变成一句空话。

　　有申请早退的干部感叹，在基层“权力不大责任大”，身心俱疲希望提前退休轻松轻松。还有干部则表示，自己工作几十年，该拿的荣誉都拿了，该得的奖都得了，提前退居二线工资待遇一分不少还有提高，医疗保障也不缺，机会实在难得。

　　基层干部提早退休政策背后的原因都有哪些？它又会带来哪些影响？经济之声特约评论员、财经评论员刘艳和经济之声的特约评论员张彬做出评论。

　　经济之声：眼下正是延迟退休被人们广泛关注的时候，突然看到媒体关于基层干部提前退休或者退出领导岗位的报道，难怪会引发人们的关注。《瞭望》新闻周刊通过调查指出，这些现象的出现，与机构改革、利益嬗变、“为官不易”、能力不济等因素息息相关。怎么分析这种现象背后的原因？

　　刘艳：首先把“延迟退休”和现在出现的“提早退休”现象并列而谈，是比较直线的一种思维，并没有对它背后进行思考。延迟退休更多是从社会保障资源再分配或者解决社保资源匮乏等一系列社会问题而诞生的。但是关于现在出现的基层干部提前退休，背后的原因就更加复杂。我们是希望通过对提前退休现象分析，解决掉所谓事业单位机构、行政机关机构再改革精简的问题。

　　经济之声：对于一些地方基层干部提早退休政策所带来的影响，网站的调查显示，有46.4%的网友担心，这样的政策会导致养着老人，又进新人，干部越来越膨胀。对于它的影响怎么评估？

　　刘艳：现在特别在基层事业单位、行政机关的建设层面上，基层人才是非常匮乏的，我们不仅仅要关注基层公务员以及事业单位相关人员总数量增减，更要关注到底有多少人在安心从事基层的工作，真正提高这部分基层工作人员晋升空间以及在在岗时期的薪酬，可能更有利于优化改革的人员结构，而不是一味的做加减法。

　　经济之声：关于湖南部分基层干部自愿提早退休或退出领导岗位这件事，还有一点也引起人们的议论，这些退休干部的待遇不升反降，有干部因此表示，工作几十年，该拿的荣誉都拿了，该得的奖都得了，提前退居二线工资待遇一分不少还有提高，医疗保障也不缺，机会实在难得。但是对此，有网友表示，责任承担的少了，活干的也不那么多了，待遇却提高了，这好像不太公平。网友担忧是不是也有一定的道理？

　　张彬：网友的担心，如果放在整个国家层面，整个国家大趋势是为了应对老龄化来临，为了减轻社保基金压力，在延迟退休。可是相关一些地方官员却能提前退休，而且提前退休后待遇不变，收入可能有所增加。从整体宏观情况上来看，这是有失公平的。但是我们不能脱离中国的实际来考虑这个问题，现在我们正在机构改革深化阶段，已经从潜水区进入到深水区，这个时候怎样消减人员又不能引起太大反弹和波澜，同时为年轻干部的提拔和任用能够开拓渠道，这可能是一个救急之策。在这样的一个特殊的环境下，把一部分人员通过这样形势分流出去，其中有一大部分人是自愿的，不管是出于工作上的压力，还是八项规定之后自己灰色收入减少，还是相应学习不够能力不足等。不管什么原因，腾出一部分位子，能够让德才兼备的年轻人能够接上，这对于未来当地经济发展和未来整体宏观的趋势是有好处的，当然不能永远这么办，通过特定阶段之后可能就会有所变化了。

　　经济之声：也有网友表示，如今很多地方基层领导岗位有限，很多年轻有为的干部因此很难得到提拔，这样做也能给更多年轻有为的干部提供发展空间和机会。这样想的话，这样的政策也有它的道理，有专家就表示，这个政策得一分为二的看，不宜一禁了之，也不能无原则放开。那么，比较公平的做法应该是什么样？

　　张彬：一方面在官员在选拔和任用上，包括公务员要有相应畅通上升渠道，另一方面50多岁领导在岗位上升空间已经没有了，按照任职规定年龄已经过了，他也失去了改革创新和发展动力，这种情况下，推陈出新是未来人事改革的一个重点。有两个地方需要注意，一就是提拔选拔任用干部可能要更加科学化和机制化，另外就是未来发展趋势是，你一旦离开了领导岗位，相应的待遇等应该比较着社会的标准，这是我们现在进行整体经济改革重要的一环。