【导读】国务院批转发国家发改委今年深化经济体制改革重点工作意见，个税改革、延迟退休、医疗医保医药联动等广受关注。经济之声《央广财经评论》本期观点：改革早落地、早见效，百姓才有更多获得感。

　　央广网北京4月1日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，转眼间，2016年的第一季度已经过去，而中国经济的改革任务依然艰巨和繁重。昨天，国务院批转了发改委2016年深化经济体制改革重点工作的意见，其中包含了10个领域50项年度经济体制改革的重点任务。

　　我们梳理发现，国企改革方面，将开展混合所有制企业试点并鼓励员工持股。油气改革的步伐将加快，电力体制改革进一步深化，全面开展各种专项试点和综合试点。简政放权方面，将全面公布地方政府权力和责任清单。金融领域将适时启动深港通，完善人民币汇率市场化形成机制。民生领域，外来人口今后将逐步纳入公租房供给范围。医疗服务价格改革进一步深入，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制。此外，将逐步推进综合与分类相结合的个人所得税改革，而渐进式延迟退休年龄方案也有望陆续推出。

　　总之，这些改革的具体内容涉及到国民经济发展的各个方面，紧扣促发展，聚焦惠民生，为“十三五”打下了良好开局。然而，改革重在落实，只有这些改革举措早落地、见实效，人民群众才会有更多的获得感。

　　发改委制定的2016年深化经济体制改革的重点工作中，财税体制改革引发广泛关注。中国政法大学财税法研究中心主任施正文和中国劳动学会副会长苏海南对此进行了分析与解读。

　　经济之声：财税体制改革的意见中，有关中央与地方事权和支出责任划分改革是一直以来亟待解决的问题，怎么看待这个问题？

　　施正文：它是财税体制也是其他各种财税政策能够发挥实效的根本所在，因为具体政策是极其相近的，目前的制度中还是存在着划分不清楚的问题，关于各级政府做什么事，我们还没有明确的规定。另外，我们也没有权威性的法律规范。现在经常出现中央出政策，地方买单的情况，所以地方财政越来越困难，从而使得民生、公共服务都无法得到保障。因为改革的难度依然很大，所以我们这次先推出一个过渡性的方案，今年相关部门可能会推出对中央和地方的收入进行过渡性划分的意见。我们未来会研究出整体的改革方案，可能要出台有关财税体制改革包括政策事情改革的整体方案，从而充分的调动起中央和地方的积极性。

　　经济之声：税收制度改革也是公众最关心的话题之一，特别是个税改革，今年是否会出现比较大的动作？

　　施正文：现在有关部门已经表示，综合税制的改革方案已经上报国务院，这个方案的核心就是推进综合与分类的结合进程，例如将工作薪金、劳务报酬以及生产经营所得的一些稿酬汇总在一起实行累进税，将来累进税的税率可能也会有所下降。此外，很重要的一点就是扣除审计费用的实际支出，而不是现在的一刀切。所以目前的改革方案还不完善，真正的改革会在明年或者之后进行。

　　经济之声：消费税改革也是今年财税体制改革的一个亮点，消费税是否意味着今后老百姓买东西都要交税？会是怎样的一种征收形式？

　　施正文：消费税将被作为地方财政的重要收入来源。它的征收范围不仅需要扩大，其征收环节也需要改变。生长环境将逐步向前延伸到批发和零售环节，零售环节中的消费税将来可能会变成所谓的价外税，在商品直接消费的定价中，价外税的价格不含税款，消费者在实际交钱的时候可能要把税款加上，所以老百姓会非常明确这个税是其需要承担的。我认为这样一种改革不仅有助于提高纳税意识，也有利于地方政府转变发展方式，从而更好的营造本地的经济发展环境。

　　经济之声：在社保方面，要制定渐进式延迟退休年龄方案。怎么理解“渐进式”退休年龄方案？有关机关事业单位养老保险制度改革是否会有较大的突破？

　　苏海南：延迟退休方案称不上大的突破，它的总方针就是小步慢走、鉴定到位、区别对待和分布实施，其实若干年以后才能够真正落实到位，今年只是拿出一个草案，用以广泛的征求意见，明年才会提交国务院批准，所以真正实施可能还要再延后若干年。因为现在60岁以上的老年人已经达到了两亿多，老龄化的程度超过了15%，再过几年可能会达到20%几甚至30%，所以我们必须做这件事。同时，大家也不要担心，这一决定不会因此影响到劳动者应有的权益。所以大家还是应该正确的看待并理解这一方案。

　　经济之声：有关机关事业单位养老保险制度改革是否会有较大的突破？

　　苏海南：机关事业单位的养老保险制度改革去年已经并轨，所以已经迈出了一大步，今年要做的可能就是将其建立起来，并使之正常的运转起来。同时，我们还要特别处理好机关事业单位退休人员、退休金与企业退休人员的基本养老金的关系，这是今年改革的一个重要内容。