【导读】李克强在博鳌表示：加快调整和改革，打造中国经济发展动车组。《央广财经评论》本时段关注：注重质量和效益，保持中国经济行稳致远，动力充足。

　　央广网北京3月24日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，博鳌亚洲论坛2016年年会于3月22号到25号在海南博鳌举行。国务院总理李克强今天出席年会开幕式并发表主旨演讲。李克强总理表示，如果拿动车组来比喻中国经济，就是要使中国经济运行平稳，保持合理速度。保持中高速增长是我们的目标。我们将按照创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持发展是第一要务，而且注重发展的质量和效益，来动力充足地保持中国经济中高速长期运行，并不断迈向中高端水平。

　　李克强总理指出，中国经济要行稳致远，不仅要平稳，更要有动力，起码要有三个方面的动力。动力首先来自改革开放。第二个方面的动力来自于结构调整。第三个动力来自改善民生。围绕这三个方面的动力，李克强总理指出，我们将继续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，进一步放宽市场准入，激发市场活力。同时要继续推进财政金融体制改革，在财政税收改革方面，总理重点提到了营改增。

　　李克强：比如，在财政方面，我们即将全面推开营业税改增值税，这是一结构性改革的重大举措，这个举措不仅意味着要给企业减税，从全国初步估算，今年就要给企业减5000亿元以上的税收，而且政策取向是支持服务业，尤其是研发性服务业发展，对他们来说，负担会更轻。

　　在金融领域的改革方面，李克强总理强调会推动全方位的监管。

　　李克强：在金融领域，我们还会推动全方位监管改革，更有利于多层次资本市场的发展，我们还在探索怎么用市场化的办法进行债转股，逐步降低企业的杠杆率。开放也是改革。我们将着力推动对外开放，包括有序扩大服务业、金融等领域的开放，把中国进一步打造成范围更广、环境更优、外商投资最佳目的地。

　　另外，李克强总理强调，调整结构仍然是结构转型的关键。

　　李克强：我们要积极发展新经济，大力培育新动力，改造和提升传统动力，形成发展的“双引擎”，在推进过程中，去产能是做减法，重点是做好煤炭、钢铁等困难行业的去产能。另一方面，要做加法。要培育新的增长点，发展新经济，推动大众创业、万众创新，实施创新驱动战略，这就需要进一步发展服务业、高新技术产业、中小微企业和民营企业。

　　李克强总理在博鳌论坛的主旨演讲亮点非常多，经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心经济学家徐洪才就其中的亮点进行解读和分析。

　　扩大营改增范围 让企业轻装上阵

　　经济之声：在财政税收改革方面，总理重点提到了营改增，在金融领域，总理关于用市场化的办法进行债转股的表述也是引发很多关注。这两项改革的逐步展开和推进，对于企业特别是服务业的发展意味着什么呢？

　　徐洪才：这其中有两方面，一是营改增，它本身是要减少企业的税收负担，现在进一步将营改增扩大到服务业，如住房、建筑，服务业，还有金融业等，扩大以后，其实有利于降低企业的成本和费用，让企业轻装上阵。至于金融体系的改革，今年的五大任务之一就是要去杠杆，而现在主要是企业的杠杆偏高，想办法将它转成股份，股份没有期限，因此可以优化企业的财务结构、产权结构，进而降低企业的经营风险，这对企业未来的可持续发展也非常有益。

　　经济之声：对于整个经济转型以及结构的调整，又有着怎样重要的意义呢？

　　徐洪才：意义非同小可。一方面，一些新兴领域，比如服务业、研发领域，高科技领域是要支持的，这些领域如果税负收太重，则不利于新的产业发展。另外一方面，现在企业负债过高主要原因是我们的金融体系主要以银行间接融资为主，显然企业的财务结构不尽合理。因此要想办法通过创新手段，将企业的负债率降下来，企业长期的经营决策自然就会更加贴近市场、更加科学。

　　做好去产能的“减法” 提升再就业能力

　　经济之声：在讲到结构调整的时候，总理再次强调打造“双引擎”，一方面大力培育新动能，一方面改造和提升传统动能。在供给侧结构性改革的背景之下要继续做好去产能的减法以及培育新经济的加法，需要继续推动哪些方面的工作呢？

　　徐洪才：减法就是把这些落后的、过剩的产能减掉，这里面涉及到人员的安置问题，要加大这方面的扶持。未来两年，政府准备拿出1000亿的资金专门来帮扶解决这个问题，重点是要提升再就业能力。另一方面，我们现有的产业结构要进行技术升级，而要技术转型升级，就要增加技术改造的投入。此外，我们要培育一些新的产业，比如高科技、服务业，这一方面要增加投资。

　　城镇化是未来中国经济发展的重要动力

　　经济之声：总理提到，中国还在城镇化加快发展进程中，这是中国最大的内需所在，这句话我们如何来理解？

　　徐洪才：未来3到5年之内我们要解决三亿农民的市民化，一个农民要变成市民起码要拉动10万到15万块钱的基础设施投资。另一方面，农民变成市民以后，其消费结构也会有所改变，这样就可以拉动消费需求。所以城镇化进程本身是我们未来经济发展的一个重要动力，我们要利用好这样一个机会，来促进经济的可持续发展。

　　但是在推进这项工作的时候，不能片面地发展房地产，现在三、四线城市房地产库存比较多，更多是要产城融合，即产业化、工业化这种转型升级和城镇化之间要相匹配。