【导读】26个省份GDP增速目标“出炉”，16个省份下调今年GDP的增速目标，只有一个省份上调目标。经济之声《央广财经评论》本期观点：“做减法”是在为发展腾出空间。

　　央广网北京1月27日消息 据经济之声《天下财经》报道，26个省份GDP增速目标“出炉”。截至昨天，在26个已经召开两会的省份中，有16个省份相较去年的GDP增速目标下调了今年的目标，下调幅度最多达2个百分点，只有一个是上调了目标。其中，北京今年的GDP增速目标为6.5%，下降了0.5个百分点。从各地政府工作报告公开的情况看，9个没有完成去年增长目标的省份今年全部选择维持或下调GDP目标，而即使是超额完成任务的广西、江苏、广东、浙江、江西、青海、四川等地方政府也同样提出了“降速”。一些西部省份也在下调GDP增速，如四川、新疆、宁夏、甘肃、陕西确定今年经济增速目标分别比上一年下降0.5-2个百分点不等。但是天津9%、重庆10%的经济增速目标没有调整。其中重庆是极少数保持两位数目标的地区。中共中央党校教授辛鸣认为，多地下调GDP增速，正是地方政府搞好经济发展的理性判断。

　　辛鸣表示，多省市降低新一年的GDP目标，反映出它们面对新的一年，在新的经济发展形势下，如何清醒的搞好地方经济发展的一种理性判断。在中国经济发展新常态的背景下，我们的目标不应该仅仅停留在追求高速度上，我们更要注重发展质量和发展效率的提升。所以地方政府做这样一种安排，其实正是把握新常态，适应新常态，引领新常态的一种表现。

　　值得注意的是，多个省份还提出了GDP增速的目标区间--浙江、江苏、山东、上海、广西、广东、黑龙江、吉林和海南9个省份，设定的区间从6%-6.5%到7.5%-8%不等。其中，黑龙江、吉林去年经济增速目标分别是6%、6.5%，今年经济增速目标分别是6%-6.5%、6.5%-7%，整体在全国仍靠后，甚至不如西部。

　　GDP增速目标普降之下，将如何考核评价地方政府？辛鸣说，经济新常态背景下，地方政府现在要做的是把地方的经济发展与社会发展有机结合起来。我们不要去看GDP数字的快与慢，而要看经济发展是否化解了过去在经济发展中遗留下来的一些问题，是否为未来适应新常态打好了基础，是否让经济发展的质量和效益更高，这些方面未来考核地方经济发展的一些新指标和新导向。

　　从多省下调今年GDP增速目标中看到什么？经济之声特约评论员、国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯就此话题做出了解读与评论。

　　经济之声：在26个已经召开两会的省份中，有16个省份相比去年的GDP增速目标都有所下调，下调幅度最多达2个百分点。其中，北京的经济目标为6.5%，下降了0.5个百分点。您对于这些地区下调的幅度怎么看？

　　汪玉凯：我认为下调的幅度跟我们整个改革发展的目标是相联系的，一是到2020年经济总量要翻一番，城乡居民收入要翻一番，在6到7这样一个区间我们能够保证整体目标的实现，这是一个考量。第二，到2020年要全面建成小康社会，脱贫任务很大，所以我们现在需要的不是数量型，而是质量型的经济发展。

　　如果能够保持效益和质量这两个核心目标，在行政理念支撑下，比如创新发展、协调发展、绿色发展，共享发展，这些目标都能够精准把握，我们就既能够实现2020总目标，也能够实现中国经济社会的转型，特别是产业的升级换代。所以不要因为增长目标的区间下调，我们有所惊慌，这是和整个战略部署是相联系的。另外，我今年的重点改革其实是供给的改革，要关注供给的质量，各地下调增长的目标区间，他更能够精准的把握住改革的重点，从供给侧改革方面着力去管理产能，去杠杆、降成本，这样就更能保证增长是有质量的增长、有效益的增长，所以这个下调我认为是比较正常的。

　　经济之声：同时我们现在要转变经济发展的方式，转变许多产业发展的方式。可以这样理解，降速是不是意味着在为发展腾出空间？

　　汪玉凯：是的。中国改革发展和经济发展到今天需要面临三个转型，一是由数量规模型转向质量效益型，二是从过去的简单引进消化型，要向走出去转变。三是由学习模仿型向自主创新型转变。所以这个改革的主要思路就是要在保证经济中高速增长的前提下，加快中国经济转型的步伐。我认为经济增长目标速度下调以后，更能够保证经济转型目标的实现，这对中国的长期发展具有战略意义。

　　经济之声：另外，我们看到GDP应该说是多年来考核地方政绩的一个最核心的指标，“唯GDP论”也导致了后续的一系列社会发展和城市问题，现在各地都不约而同降低GDP目标，是不是我们的GDP更加实了，这种“唯GDP论”已经一去不复返了？

　　汪玉凯：对。这是在很长一段时间内我们国家经济发展的一种通病，甚至经济发展速度成为选拔官员的重要指标，尽管前些年关注过这个问题，即不再唯GDP作为唯一的考核指标，而要通过全面考核，但冰冻三尺非一日之寒，这不是一下子能够扭转过来的。所以我认为，只有根据实际情况作出经济增长目标的定位，才既能反映地方的实际，又能保证GDP增长的质量，还可以将关注焦点更多地转向社会、民生保障等方面。

　　经济之声：现在各地都降低了自己的GDP的增速目标，对于全国来说，您感觉今年全国的GDP增速目标，定在多少比较合适？

　　汪玉凯：这可能是国内外非常关注的问题。我认为，2016我国的经济增长大致可能在在6.5-7的弹性区间，这样的区间既能够保障中高增长速度，也能够提升质量。