【导读】广州白云机场九组航班时刻今天公开拍卖，使用权三年。经济之声《央广财经评论》本期关注：市场化的同时，也要加强监管实现资源有效利用。

　　央广网北京12月30日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，一天之中，某一时刻一家航空公司的航班能否起飞停降于广州白云机场，要通过公开竞拍的方式获取。今天上午白云机场九组航班时刻使用权开始拍卖，这也是中国民航界航班时刻资源配置市场化的第一次“小试牛刀”，行政分配惯例由此打开突破口。

　　对于航空公司来说，航班时刻绝对算是“黄金资源”，甚至关系命运，也正因为如此，民航系统已有多位高管因时刻分配寻租落马，此前业内对于改革航班时刻分配制度的呼声也日渐高企。本月初，民航局发布消息说，首次在国内启动航班时刻资源市场配置改革试点，广州白云机场、上海浦东机场分别开展“时刻拍卖”、“时刻抽签+使用费”改革试点当时就引起了广泛的关注。

　　白云机场这次时刻以配对方式拍卖，就是提供一个起飞时刻、一个降落时刻，而且，只是拿出一周时间里某天某个时段拍卖，这意味着这次拍卖时刻并不是每天有。拍卖分配的航班时刻用于国内干支线客运飞行，使用权为三年。

　　关于这个话题，经济之声特约评论员、《中国民商》执行总编张立栋进行了相关分析与评论。

　　经济之声：航空业内有句老话：时刻决定航线的含金量，好时刻在同样运营成本下可以卖出几倍的机票价。过去对此我国一直实行行政分配方式，航空公司对于上一航季持有的航班时刻享有被优先承认并继续持有、使用的权利。今天，广州白云机场拍卖的一锤落下，也算是改革的破冰，航空资源配置的这种市场化改革最重要的意义在哪里？

　　张立栋：我认为它最重要的意义是它体现了十八大有关让市场在资源配置中起决定性作用的精神，这项改革也体现了这一精神在民航业的具体落实。另外，航空时刻从以前的单一行政分配，到利用市场化的方式来进行配置，尽管这是一个试点改革，但是毕竟它起步了，也算是改革的破冰。我相信整体的推进过程会随之启动，资源的使用效率也会有所提升。

　　经济之声：今天第一轮竞标中多次出现过亿元的中标价格，但又被拍得的航空公司放弃。最终成交的时刻多数被南航系和国航系公司拍得，乌鲁木齐航空以9090万元拍得第四组时刻，有业内人士表示，如果一个时刻对以9090万元计算，3年平均下来，每天增加的航班时刻成本接近9万元，200座的飞机一起一降，平摊到每个人的机票上，就是207元左右，这会不会导致机票真的涨价？

　　张立栋：这一担心可以理解。但是从航空公司的角度来说，它获得一个好的起飞和降落的时段，会对整体的收益起到一个非常大的提升作用。航空公司同样的运营成本在不同的时间段，其票价的收入相差甚远，所以它之所以敢拿出这么多钱，一定是考虑到了成本和收益比。第二，我认为一部分成本确实会转移到票价上，但是不会是大部分，因为一个航空不仅仅是那几个时段，它还有很多其他时段，而航空公司在算票价时计算的是平均成本，所以它不可能把一个增量的投资直接转到原定的这几个时段的机票上去。另外，如果它还会产生价格杠杆的效应，在单一的时间出现了涨价的情况下，其他时间段自然会出现一个平滑过渡的状况，所以它票价的涨幅并不会像人们想象的那么多。

　　目前国际上其他国家在航班时刻资源配置方面主要分为两种基本模式，即行政性分配和市场化配置。大部分国家采用行政分配方式配置航班时刻，只有美、英等少数国家采用行政性分配和市场化配置相结合的方式配置航班时刻。未来我国在这方面的改革如何继续稳妥推进？

　　对此，经济之声特约评论员禾木进行了分析与解读。

　　经济之声：针对时刻拍卖，有人担心对于大的航空公司来说，实力强，可能不用特别担心增加成本，但是小的航空公司可能就要吃亏一些，在这种情况下，如何真正地去保证公平？

　　禾木：拍卖的原则肯定是价高者得。如果仅考虑这个因素，那些大的航空公司还是会竞得航空的时段，但是时刻拍卖对于民营航空或者小的航空公司来说仍然算是一个进步，因为它们毕竟多了一个选择。因为在此之前，所有的优质时刻资源全是被几大航空公司所垄断。现在我们采取了拍卖的方式，虽然它们目前的能力还不够，但是它们毕竟有了一个进行选择的空间和自由。

　　经济之声：不少业内人士担心，将原本无偿获得的资源变为有偿，民航企业有可能会将增加的成本转嫁给消费者，导致票价上涨。而且即使短期不会，等试点推开后，长期也可能会推涨票价，那么未来的改革如何更加稳妥地推进，既保证公平、避免权力寻租，又能够不把成本增加转嫁到消费者身上？

　　禾木：在那个时候，航空时刻仍然是稀缺的黄金资源，所以它一定会以经济的方式体现出来，只不过不是以标价的方式来体现，可能是采取了另外一种通道。虽然看起来航空公司是无偿获得了比较好的航空时刻资源，但实际上在私底下存在着大量的寻租现象，所以乘客其实也在为航空时刻买单。时刻拍卖确实有可能推涨票价，但是票价的涨幅不会特别大，还有一个我们其实会想到市场竞争的压力，它同样会对票价产生一个平抑的这样一个作用。如果好时刻的票价定得太高，乘客仍然会去寻求可替代产品。