【导读】中央政治局会议强调，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要，要抓住关键点、打好歼灭战。经济之声《央广财经评论》关注：政治局会议定调，明年经济工作怎么抓？

　　央广网北京12月15日消息（记者李硕）据经济之声《央广财经评论》报道，2015年即将过去。在这一年当中，我国经济顶住了下行压力，加快调整步伐，稳中有进、稳中向好，完成了今年主要目标任务，使“十二五”规划胜利收官。那么在即将到来的2016年，我国的经济工作应该怎么抓？刚刚举行的中央政治局会议定调，那就是，抓住关键点、打好歼灭战。

　　中央政治局会议强调，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。首先是深入实施创新驱动战略，没有创新，国家就没有持续发展的动力。其次要继续加快企业的优胜劣汰，通过政府、市场的力量双管齐下，帮助企业渡过难关。要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进住房制度改革，稳定房地产市场。

　　会议还特别指出，要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重，同时要更加重视做好城市工作。城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。要改革完善城市规划，准确把握城市规划定位，加强对规划实施情况的监督。要提高城市管理水平，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，严格安全监管，健全城市应急体系。

　　明年经济工作怎么抓？复旦大学公共经济研究中心主任石磊、中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌共同就此话题做出了解读与评论。

　　经济之声：中央政治局会议指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。要抓住关键点、打好歼灭战。关键点指的是哪些？

　　石磊：从整个“十三五”来看，根据目前经济增长和结构调整、转型升级的总任务，尤其是全面建立小康社会的这条主线，我们把这五年时间大体上分割成“2+3”，即前2年，后3年。主要的经济指标要想在前两年有很大幅度的改进挺难的，但是全面建设小康社会这条主线的任务可以在此期间做一个关键性布局。这里所指的关键是指，第一，涉及到基本民生因素，除了扩大公共财政投资力度外，关键是存量怎么盘活，一是金融资产的存量，二是公共资源的存量，第三是社会资本的存量，这几个存量如果不能盘活，那么财政支持这条红线的压力就会日渐增大，最后可能很多重要的民生指标会打折扣。

　　第二，地区性矛盾和城乡关系问题，这两个是解决全面建设小康社会、消灭贫困县的重中之重。从总体情况看，目前贫困问题的重点不在城市在农村，不在东部在中西部，但并非说东部和城市就没有问题。虽然目前存量当中7150万是绝对贫困人口，但绝对贫困还有另外一个概念，即有可能已经脱贫了，但由于大病导致因病返贫，因病致贫；还有一些相对贫困的，由于自然条件的变化所导致的收入水平下降，所以要把脱贫问题动态化，如此一来就更多需要有一个良好的动态化机制设计和政策体系改进。尤其是今年，全国大范围出现了增产不增收的情形，这值得我们高度重视。

　　经济之声：为什要用“歼灭战”的表述，您觉得歼灭战主要的方向是不是针对贫困呢？

　　石磊：从五中全会的布局来看，主要还是针对全年建成小康社会，建成小康社会的重点之一是首先一定要让处于贫困线上下的这一批人脱贫，否则这个小康是空的。小康是全面的小康而不是部分人的小康。

　　经济之声：创新对于未来的中国而言，对于中国的经济发展意味着什么？

　　石磊：我们必须要找到新的增长动力，无论如何，增长是基础，是数量、质量、结构调整的基础，改善民生的基础。未来增长的动力首先从产业领域当中来看，主要还是分布在一些新兴装备制造业、现代综合服务业、生物产业、新材料工业、航空航天特别是高端装备制造业的空间相对较大。第二是制度改进所带来的新的红利空间。

　　经济之声：在政治局会议上强调要做好城市工作，特别是对未来城镇化发展给出了一个清晰的路径。要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。为什么要如此重视城市工作？城镇化是不是明年经济工作的重中之重？

　　马庆斌：城镇化不仅是明年工作的重点，在未来5到10年都是一个重大的战略问题。城镇化是全球各国实现现代化的一个必由之路。实际上在全球化的时代，各国竞争的主战场还是在城市。再者，从国家的经济增长来看，二三产业占GDP百分之八九十，主要分布在城镇。另外，当前的一些主要矛盾还是集中在城市。城市里的二元结构比城乡二元结构更加突出。一线大城市也出现了大城市病，有交通拥堵、环境等问题，所以未来将城市作为一个开展工作的主战场是一个符合经济发展规律的抉择。

　　经济之声：政治局会议上还强调，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进住房制度改革，稳定房地产市场。化解房地产库存和加快城镇化发展之间是怎样的关系？

　　马庆斌：首先，政治局会议提出要端正城市发展的总指导思想。这句话实际上是我们30多年来开展城镇化的新的理论认识和提升。第二，我们要把农民工市民化作为未来城镇化的一个重要工作来抓。事实上现在我们政策的主要指导方向就是推进城市的协调发展，要让更多的人到中等城市或者是中小城市中去，另一方面，从房地产库存来看，二三线城市恰恰库存量比较大，通过农民工市民化，把他们吸引到二三线城市或者是中小城市中去，不仅使我们的城市能够协调发展，也能使房地产稳定发展。