【导读】经济之声年终专稿《撕裂的风电》第二篇：左右为难的风电投资。《央广财经评论》，经济之声评论员带来：让风电投资持续，关键在引入充分竞争的市场风向标。

　　央广网北京12月9日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，一场旷日持久、遍及多个省市的雾霾前不久震惊世界。在无奈的“等风来”吹散雾霾的日子里，我们不禁思考，如果能源更清洁一点，多好。

　　十几年不停追赶，为何装机量跃升世界第一，创造中国奇迹的风电被弃用？每年100亿元的弃用风电还要在风中飘多久？

　　风电弃风限电形势正在恶化，业内预测，今年可能有200亿-300亿度风电白白流失掉，经济损失可能高达100亿元。一头是流失掉的真金白银；另一头却面临地方政府催促投资上项目。投资，还是不投资？风电企业真是难上加难。

　　我国向世界承诺“到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右”。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩说，这意味着，风电装机至少到2亿千瓦。

　　秦海岩表示， 必须发展可再生能源。据专家测算，到2020年风电装机不到两亿千瓦以上，光伏发电装机不到一千万千瓦以上，这个目标是很难实现的。

　　截至今年6月，我国风电累计并网容量为1.06亿千瓦，仍有建设需求。但是，弃风严重制约了企业的投资热情。

　　一位风电行业负责人建议，在消纳不畅的情况下，风电项目的审批节奏应有所控制，盲目上项目最终会形成投资浪费。

　　这位负责人表示：“投资就在这，白白浪费了。我认为还要把审批速度降下来，有些项目要谨慎地来做。少批或者说不批项目，对企业也有利，对国家也有利。 ”

　　但是，风电属于清洁能源，而且项目建设周期短、见效快，在经济增长乏力的背景下，一些地方政府显然乐于推动这类项目大批量上马，以快速增加绿色GDP。因此，来自政府部门的催促，让风电企业头疼不已。

　　一位不愿透露姓名的风电企业负责人说：“大家都很迫切，非常迫切，不开工还要被政府部门开会约谈，让我赶快动工。你不搞，别人就搞，这就是我们现在面临的问题。地方政府也有招商引资压力，我们能理解，但是我们也很头疼。”

　　投资开工，怕没效益；不投资开工，怕项目资源被政府收回。扭曲的现状，企业左右为难之下，期望风电审批权，重新回到国家层面统筹。

　　一位风电企业负责人认为：“由国家严控风电审批，将风电限电规模控制到一定范围。限电率降下来之后，再逐步放开审批。”

　　国家能源局已经注意到风电限电问题，并将弃风限电列为“十三五”期间重点解决的问题。国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏甚至表态，“十三五”不能有效解决限电问题，整个行业发展都没有意义。

　　风电投资左右为难为哪般？经济之声评论员蔡军作出了评论：

　　有句古诗说“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”。我国现在建了很多风电，但是这些风电发不出来，尤其在甘肃问题极为突出，有一些企业60%的风电都发不出来。曾经被视为清洁能源宠儿的风力发电现在弃风限电的形势不断恶化。风来了，但春风难度发电关。2015年上半年，全国风电平均弃风率达到15.2%，甘肃上半年弃风率最高，达到了31%。大量的风看来只好留作吹走雾霾之用，风电投资如今左右为难，怎么前行呢？

　　要破解这个难题，要先分析问题是怎么产生的。很多人首先怪罪于“风电”有天生的弱点，大家都知道火力发电主要用煤，长着一张黑炭脸，自然不受欢迎。水电、风电、太阳能、核电都是白白净净的俊男靓女。但是性格不同，水力发电丫鬟性格，最受欢迎，如同自来水召之既来，不要时关龙头挥手就走。核电是个犟小子，干起活来麻利，但让它停却停不下来，是个没法关龙头的水管，难怪世界最青睐核电的法国最高比例也只到80%。风电纯粹大小姐脾气，它发电不要也得要，它不高兴不让走也得走。风发了电，其他配套还得在旁边伺候着，一个人的活要准备两个人干，难怪不喜风电。

　　但前几年我国风电发展气势如虹，累计并网容量1亿多千瓦，累计并网容量同比增长27.%，提前完成风电“十二五”规划目标。记者在报道中也谈到，我国“十三五”期间，风电迎来进一步调高的规划目标，为什么受欢迎的东风今年突然又变成要被丢弃西风？

　　有人怪到目前产能过剩，因为现在钢价不如猪价，用电大户钢铁企业真正成了猪坚强，存活都不易，于是电价也成了一把杀猪刀，对发电公司也构成压力，发电企业也要变成猪坚强。于是企业只有保火电、弃风电。是不是就该新生的风电作出牺牲？看看北方天空的雾霾，相信很多人会摇头。

　　怎么让风电投资不成为鸡肋，可持续发展？先来看看德国的例子。德国能源转型一直备受关注，它提出了宏大的能源转型目标——到2030年，可再生能源在德国电力供应中的份额要达到50%，2040年要达到65%，2050年则要达到80%。不要煤和油，而且连核电都不要，德国决定在2022年前关闭全部核电站。

　　德国和法国、中国等是最早将上网电价补贴制度应用于可再生能源发展的国家。去年德国可再生能源发电量为1560亿千瓦时，已经占到全国发电量的27.3%。随着可再生能源份额的提高，德国面临的最大挑战是，如何协调发电系统与电力系统之间的矛盾。过去，德国电力装机主要由一些大的发电厂来贡献，但如今，德国已经拥有至少1500万个大小不一的发电系统， 88%的装机容量分别来自农民、居民个人、开发商以及工业用户的发电系统。德国决定将来通过竞拍方式，引入市场竞争机制，成本越低的电力，接入电网越容易。

　　我国大的发电公司，当初建风电的时候都搞“风电三峡”，是为了成本低。风电主要集中在西北地区，能不能输送关键不在于是否建个特高压电网，而在于能否有市场价格的落差。如果能够引入充分竞争，就能迅速降低成本，有了市场价格的杠杆驱动，其他的问题就会迎刃而解。