【导读】奶粉配方注册制最快月底敲定，大量品牌将可能被淘汰。《央广财经评论》本时段关注：只有“喝着放心”，国产奶粉才能迎来大发展。

　　央广网北京12月7日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，对于国产奶粉，这几年发展的停止有目共睹，而这当中一个重要的原因就是消费者对国产奶粉缺乏信心。如何重树市场信心呢？奶粉配方注册是一种值得尝试的方法。有业内人士向媒体表示，预计奶粉配方注册制最快将在本月底颁布实施，在新的管理方式落地之后，将可能有大量品牌面临被淘汰的命运。

　　今年4月份，新修订的《食品安全法》明确规定婴幼儿配方乳粉的产品配方要实施注册。今年9月，国家食药监总局对外发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（试行）》。根据这份意见稿，同一企业批准注册的同一产品配方只能对应一种产品，不得生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。新的管理办法还未落地，已经给奶粉厂商们带来了一些影响。不少企业已开始对旗下品牌做加减法。

　　业内普遍认为，目前市面上至少有2000个婴幼儿配方奶粉品牌。按此推算，每家企业手中握着10到20个品牌，或存在一个配方供多品牌使用的情况，新政后至少有60%以上将被淘汰出局。而业内人士解释，配方注册新政对有一定规模的企业影响有限，巨头可以抱团整合，不符合标准的中小品牌将会被淘汰出局。关于此话题，经济之声特约评论员、中国贸促会研究院研究员赵萍做出了解读评论。

　　经济之声：一般来说，品牌和配方的管理与使用都应该有企业自主来做主。然而对于奶粉这种关系到所有婴幼儿身体健康的商品来说，加强监管也是题中之义。我们对于国产奶粉现在缺乏信心，根源到底在哪里？通过奶粉配方注册的方式，能不能做到标本兼治？

　　赵萍：我认为这不能完全解决了目前消费者对于国产奶粉的顾虑问题，但至少可以朝这个目标迈进了一步。其实要标本兼治，治本需要非常长期的解决策略，比如奶粉问题，最主要的根源在于规模养殖的问题，现在散养比例比较高，而规模的占比还需要进一步提高，规模养殖一方面需要企业的资金实力越来越强，另外一方面也需要找到合适的奶源地。因此目前国内一些企业在朝规模养殖方面发展的同时，也在国外比如新西兰、澳大利亚等寻找奶源，希望通过两条腿走路，以这样的方式尽快使消费者树立起对国产奶粉的信心。是就目前来看，把当前奶粉配方问题管好也是在力所能及内范围内做好该做的事，这也非常必要。

　　经济之声：在一些国家和地区，奶粉是需要去药店购买的，管理上比普通商品更加严格。目前我们是否有必要学习这种管理方式？

　　赵萍：我个人认为没有必要，因为食品安全首先是生产出来的，只要生产出来的产品是安全的，在正规的流通企业买到的产品才是安全的。因此从产业链的角度来看，食品安全在生产环节更为关键，所以我认为还是应该先先解决关键问题。而且很多国家也并不都是在药店销售奶粉，很多是在超市购买。

　　经济之声：根据媒体的报道，国家食品药监局的相关负责人表示，业内流传的“一家生产厂只留3个系列”的说法现在只是在讨论之中，将来有可能不会超过5个。这种管理方式，是否和市场在资源配置中的决定性作用有一定的抵触？

　　赵萍：我认为不存在抵触，因为市场在配置资源起决定作用需要前提，它需要一个较为完善的市场机制，也即市场本身要相对比较完善。例如公平竞争，只有企业愿意合规经营，这样的市场机制才会充分得到发挥，但如果市场主体过多，品牌过多过烂，市场机制的作用可能就会被削弱。

　　经济之声：您觉得奶粉配方的注册制对市场产生的作用会有多大？除了配方注册之外，真正解决奶粉问题，我们还需要借助哪些方面的力量？

　　赵萍：真正解决奶粉问题还是要解决奶源的问题，但就目前来看，通过配方的注册制管理其实非常重要，它可以使这个企业的组织化程度和经营规模不断提升。企业做大了，企业的违法成本就会相对比较高，它就不敢违法。另外，企业过了生存阶段才会考虑长远问题，所以也不愿意违法，因此通过这样的注册制就会淘汰那些竞争力比较弱、市场占有率比较高，目前难以维系的品牌和企业，使奶粉市场能够得到整合，使有竞争力的企业脱颖而出，这样市场秩序才会更加规范，市场机制才能够充分得到发挥。

　　经济之声：奶粉配方注册制落地之后，必然会带来的影响是国产奶粉品牌数量大规模减少。这就让不少人担心，国外品牌会进一步占据国产奶粉的市场，对于这种担心，我们应该如何全面看待？

　　赵萍：我们最希望看到的国内市场是，大的企业非常强，小的企业有创造力，但实际上奶粉市场像IT行业，市场集中度非常高，可能IT行业只有第一没有第二，而奶粉行业也是只有前几的品牌市场占有率会非常高，才能真正实现盈利，小品牌很难生存。因此目前这么多的品牌还是有必要通过未来的关停并转实现效的市场整合，从而使市场环境变得更加规范，使企业能够真正成长起来，这样在面对国外的竞争才可能胜出。